導讀 · 2023.01.30
當前中美關係前景中的不確定性越來越多。由於美國對華競爭主要集中在科技領域，並涉及國家安全、經濟安全等問題，兩國都面臨著學術研究合作和教育交流方面的壓力，特別是在科研領域。本報告的主題是如何處理麻省理工學院及其他美國高校與中國的關係。報告強調，麻省理工需要保持開放的科學研究、知識交流以及思想和人員的自由流動，同時要求降低高校跟中國交往的風險。因此，報告建議採取一種方法，在選擇性參與學術交流的同時，有針對性地評估和管理風險。中國是這份報告的重點，但其中的一些建議也適用於麻省理工學院與其他國家的學術交流。本文內容節選自該報告，供讀者參考。
選擇性接觸與風險管理
麻省理工學院之所以蓬勃發展，是因為它吸引了世界上最具天賦的學生、學者和創新者，其中許多人來自中國。
麻省理工學院的教師在研究和教育方面與世界各國（包括中國在內）的同事進行了富有成效的合作。現在，美國社會需要面對有爭議的中美關係。由於對華競爭主要集中在科技領域，並外延至國家安全、經濟安全等問題，兩國都面臨著為學術研究合作和教育交流設置更高門檻的壓力，特別是在科技領域。
麻省理工學院和其他美國大學面臨的挑戰是如何管理這些壓力，同時保持開放的科學研究、開放的知識交流以及思想和人員的自由流動——所有這些都是美國大學保持在全球研究、教育和創新前沿所必不可少的條件。
這份報告為麻省理工學院與中國的未來交往提供了一種路徑。它建議採取一種結合了‘選擇性接觸’與‘有針對性的風險評估和管理’的方法。
這種方法旨在幫助麻省理工學院促進知識發展，滿足國家和世界的需求——不損害美國在國家安全和經濟方面的利益，以與學院的核心價值觀一致的方式。
美國高校需要保持與中國的接觸
一些觀察人士會覺得很難理解，在當前環境下，美國研究型大學和中國之間為什麼要有接觸。即使美國和中國之間的地緣政治競爭進一步加劇，麻省理工學院和其他研究型大學以及美國都可以從與中國的持續學術關係中受益。美國大學應該為迫使這些關係終止的危機做好準備，但今天，終止這些關係將削弱美國科學、技術和創新的基礎。
從歷史上看，麻省理工學院與中國的關係對其具有重要意義。今天，許多華裔學生、學者和教師為麻省理工學院的生活和工作做出了寶貴的貢獻，中國繼續向科學、技術和創新的世界領導者發展。然而，由於日益加劇的地緣政治競爭，以及對利益集團試圖利用科研成果來獲得競爭優勢的擔憂，這些關係現在面臨壓力。
麻省理工校園圖
（圖源：MIT）
美國大學現在必須為中美之間長期的複雜關係做好準備。隨著兩國爭奪對核心技術的控制權，隨著民用和軍事應用之間的邊界變得越來越模糊，隨著雙邊關係的緊張昇級，要求為學術研究和教育合作設置更高壁壘的內外壓力正在積聚。麻省理工學院和其他美國大學面臨的挑戰是如何管理這些壓力，同時保持開放的科學研究、開放的知識交流以及思想和人員的自由流動——所有這些都是美國大學保持在全球研究、教育和創新前沿所必不可少的。
切斷與中國的所有學術交流，將削弱美國科學技術的基礎，對美國經濟發展和國家安全產生負面影響。但參與也會帶來風險，需要新的方法來管理這些風險。美國政府有責任阻止外國政府利用美國研究型大學的開放性來損害國家利益。研究機構需要製定更有效的風險管理流程，特別是當高校更深入地了解到這些相互作用的細節因素以及各方面的特定風險。
科技合作中的原则和界限
開放科學研究——定義為以（公開）出版為導向的研究——是美國研究型大學知識、教育和創新的基礎。當前，迫切需要扭轉美國官員和納稅人對開放科學研究支持的削減態勢。與此同時，在目前的環境下，以學術合作本身為目的的交往已經不夠了，在任何活動中都必須明確可能的利益，並有效地管理風險。對於大多數美國大學來說，這需要發展新的風險管理效能。對所有高校成員來說，這需要與聯邦政府建立富有成效的關係。
我們的大部分建議是針對麻省理工學院本身——麻省理工學院管理部門和麻省理工學院社區的其他成員，尤其是教職員工，他們的工作塑造影響了麻省理工學院與世界的接觸。此外，聯邦政策也需要進行相應調整，儘管這不是本報告的側重點。
在與中國的科研和教育互動方面，缺乏明確、連貫、一致的聯邦政策指導正在擾亂學術決策，並損害了美國的科技產業。
無序的中美科技競爭正損害兩國關係
（圖源：網絡）
美國迫切需要一個解決移民、研究安全和研究合作問題的綜合政府政策框架。政策應與風險水平相匹配，解決方案不應造成比其旨在解決的問題更大的困難。
但是聯邦政策，無論多麼精心設計，都不能取代大學層面採取的有效行動。麻省理工學院和其他大學必須利用他們在教育和研究實踐和原則方面更詳細的知識，制定出自己有效的風險管理流程。這些行動將補充美國的政策，並有助於避免施加會進一步損害美國教育、研究和創新的外部限制。
加強麻省理工學院風險管理能力的建議
在一些重要的研究和教育領域，與中國進行更多，而不是更少的科學合作，對麻省理工學院、學術界、美國乃至全世界來說，有更多好處。
該報告確認了麻省理工學院在任何國際交往中都不應逾越的幾項原則和界限。這些包括：不參與可能損害學術誠信或客觀性的合作活動；不參與可能幫助外國政府利用先進技術對抗美國的研究合作；不容忍潛在的合作夥伴試圖以國籍、種族、性別或民族為由將麻省理工學院成員排除在活動之外等。麻省理工學院現有的高風險審核程序有助於確保在與中國相關的活動中不跨越這些界限。它還為不違反這些原則的活動提供了指導，但仍然需要謹慎地平衡風險和收益。這一審核流程的一個重要方面是評估不進行擬議活動的風險，以及進行該項活動的風險。
加強麻省理工學院風險管理能力的具體措施包括：開發信息資源，以幫助主要研究人員（Principal Investigators, PIs）更好地了解中國擬合作研究對象的運作環境；在各個學校層面提供培訓和其他指導，以幫助PI教育其研究小組成員關於在小組之外共享信息、樣本或設備的規範和期望；加強和系統化內部報告系統，以披露利益衝突、承諾衝突、當前和即將獲得的支持，並審查與中國和其他存在重大安全風險的國家同事的非正式合作等方面。
報告簡介
“麻省理工學院應該為我們的學生提供更多的機會，讓他們了解中國的歷史、社會、文化、語言、政治、經濟發展和科學水平，並教授學生關於中國產業應用和科技創新能力方面的知識。”
這份報告的作者在2021年初曾被麻省理工學院院長拉斐爾·萊夫（L. Rafael Reif）邀請，就麻省理工學院應該如何與中國接觸提供建議。這份報告的作者是麻省理工學院的資深教師和管理人員，他們在科技、安全、經濟、政治和高等教育領域的國際合作方面具有知識和經驗。為了準備這份報告，工作小組在2021年2月至2022年5月期間定期舉行會議，並向麻省理工學院團隊成員和外部專家進行了廣泛諮詢。
中國留學生在美國國際生中所佔的比例
（圖源：中美聚焦）
大多數調查結果和建議都是針對麻省理工學院的全體師生、工作人員、管理人員和校友，他們的工作塑造了麻省理工學院與中國的交往框架。
應對措施應與風險水平相匹配，解決方案所造成的困難不應超過其意欲解決的問題。美國政府為解決大學校園研究的安全問題所採取的某些行動已經在學術界引起了極大關注，並損害了美國的科技產業。在與中國的研究和教育互動方面，缺乏明確、連貫、一致的聯邦指導方針正在擾亂學術決策，因為研究人員擔心他們的活動將被如何看待。
與美國研究型大學的核心使命和核心價值相衝突的政策方法不太可能成功。在麻省理工學院，我們的使命是促進知識創新，以最有益於國家和世界的方式教育學生。我們的價值觀包括：營造一個人人都能脫穎而出的校園環境；防止基於國籍、種族、民族、性別或其他個人特徵的偏見和歧視；保持學術研究對來自世界各地的人、知識和思想的開放性。我們還努力為我們的學生提供機會，讓他們了解中國的歷史、社會、文化、語言、政治、經濟發展和科學，並教授學生在中國開展產業應用的實踐知識和創新能力。這些知識對我們的學生，以及對美國廣義上的好處，在未來幾年只會增加。
這份報告提出了一種促進這些不同目標的方法，以便與包括中國在內的其他國家進行學術交流與合作，有助於增進知識，滿足美國和世界的需求，而不危及美國在安全、經濟等方面的利益。我們呼籲採取一種方法，將與中國有選擇性地接觸與有針對性的風險評估和管理結合起來。
麻省理工學院是一所致力於在教育和研究方面進行國際合作的大學。正如麻省理工學院院長萊夫所說，“麻省理工學院的蓬勃發展，吸引著世界上最優秀的人才。”正如最近對麻省理工學院全球戰略的評論所指出的，“了解世界，幫助解決世界上最大的問題，同與我們有著相同的好奇心和對嚴謹科學探索的承諾的國際合作者共同努力，是麻省理工學院的核心價值所在。”
麻省理工學院也為美國的國家安全和科學、技術和經濟發展做出了長期的貢獻。麻省理工學院的畢業生開創了許多新的產業，幫助創造了數百萬個就業機會。與美國其他研究型大學一樣，麻省理工學院也是美國民用創新體系的關鍵組成部分，這對促進國家福祉至關重要。
通過這些方式，麻省理工學院成功地完成了服務於國家和世界的雙重使命。通過這份報告，我們概述了一種方法，使機構能夠在當前充滿變化的時期繼續履行這一雙重使命，因為學術界將面臨在開放科學和研究安全之間找到平衡的新挑戰。
麻省理工學院已經建立了更強大的流程來管理這些風險和機會。我們認為製定出這些步驟是重要的，為此，我們還需要付出更多的努力。隨著國際前景以及美國政策和法規的不斷發展，麻省理工學院必須持續評估自身的政策和流程。
*免責聲明：本文所闡述觀點僅代表作者本人立場，不代表大灣區評論或IIA機構立場。
*本篇譯文原載於IPP評論。譯者：單銘渝、程子涵、姜早，選自報告《美國高校應如何接觸中國：麻省理工模式》。
GBA Review 新傳媒
