面對百年未有之大變局，中國將加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，通過順暢聯通的“雙循環”，提升發展的自主性、可持續性和韌性。粵港澳大灣區是中國最具活力和最國際化的地區之一，是“雙循環”的重要銜接帶。在回顧近年實踐的基礎上，如何更好地發揮大灣區現有優勢，進一步推動高質量區域融合發展？這就需要大灣區進行“智慧”整合，並針對全球、國家和地方的新情況展開政策創新。
在此背景下，由香港中文大學中國研究中心（CCS）和香港中文大學（深圳）國際事務研究院（IIA）聯合主辦的“粵港澳大灣區政策創新：‘雙循環’戰略下的區域融合發展”主題研討會於11月5日在香港中文大學康本國際學術園成功舉行，就大灣區發展所面臨的一系列重要政策展開了深入討論。
本次研討會由香港中文大學（深圳）國際事務研究院院長鄭永年教授、深圳高等金融研究院政策與實踐研究所所長肖耿教授擔任主旨演講嘉賓，香港中文大學協理副校長（校外聯繫與推廣）金江先生致歡迎辭。由黎晨教授（香港中文大學中國研究中心副教授，劉佐德全球經濟及金融研究所禮任研究員）和夏添恩教授（香港中文大學中國研究中心助理教授，查塔姆研究所亞太項目副研究員）主持。
鄭永年教授發表主旨演講
鄭永年教授發表了題為“如何構建開放型粵港澳大灣區人才高地”的主旨演講。鄭教授指出，在百年未有之大變局下，中國要通過建設人才高地引領中國式現代化。開放是建設人才高地的必由之路。沒有開放就沒有思想市場，沒有思想市場就無法創新。同樣，沒有開放，就沒有商品市場。因為我們搞科技，需要大量的投入，這些大量的投入一定要在市場上取得回報，才能實現可持續的發展。封閉導致了沒有思想市場和商品市場，最終經濟很難實現可持續的發展，科創也無法實現可持續發展。開放是建設人才高地的先決條件。中美兩國競爭的不是誰比誰更封閉，而是誰比誰更開放，最後的贏家會是那個更開放的國家。區域融合發展歸根到底是人的融合。大灣區要做好開放型人才高地的領頭羊。
鄭永年教授還提出，一個國家要發展科技，需要具備三個基本條件：第一個條件就是必須擁有一大批具有基礎科研能力的大學和研究機構；第二個條件是必須有一大批能把這些基礎科研轉化成為經濟活動、應用技術的企業；第三個條件是必須有良好的金融支柱來支持技術轉化，尤其是風投系統。這三個條件通過粵港澳大灣區的融合就能實現。如果大灣區11個城市不融合、不合作，那我們的短板就有很多；但如果結合起來，就可以把各自的優勢發揮好。整個粵港澳大灣區不僅已經有了很多大學，也在抓緊搞大學建設，這些大學合起來就會有非常強的基礎科研能力。珠江三角洲的企業是世界上轉化能力最為強大的，正因為這樣，在過去四十年裡，我們成為了世界製造工廠。但我們缺乏的是健全、開放的金融系統。我們國家的金融系統主要是為自己的實體經濟服務的，是為金融穩定服務的，因此不可能變成像華爾街那樣的金融系統。但是我們有香港，如果香港能和深圳、大灣區的金融結合起來，我們可以造就一個能和華爾街競爭的金融系統。大灣區的融合發展前途無量。
肖耿教授發表了題為“雙總部銜接雙循環：共建大香港/大灣區國際金融中心群”的主旨演講。肖教授指出，深港是內外循環的銜接帶，深圳可以直通國內市場循環（在岸市場），而香港是直通國際市場循環（離岸市場）的橋樑，深港已經成為國內國際市場互動的重要緩衝區，在國家雙循環戰略中具有不可替代的獨特功能與角色。港幣是香港金融市場的“根”基礎設施，為離岸貿易與金融提供了一個具有國際競爭力的製度生態體系。港幣是香港金融市場監管的媒介，在港幣基礎上建立的貿易、銀行、債券、股票、保險、基金、房地產市場集成為一個完整的離岸經濟與金融市場體系，對全球開放，也對中國內地開放。人民幣是內地金融市場的“根”基礎設施，為中國在岸經濟提供了一個正在快速現代化的製度生態體系，但與香港的離岸生態體係有本質不同。
肖耿教授發表主旨演講
大灣區跨雙循環的銜接與聯通是一個系統性挑戰，制約了企業科技創新與新興產業發展，也導致一些深層次問題。要找到解決方案需要有製度創新。在頂層設計方面，深圳和香港應該共同成立一個深港深度合作的經濟特區，允許“深港深度合作經濟特區” 香港實體片區內註冊的合格香港離岸企業在深圳虛擬片區內設跨境營運第二總部；只擴展離岸業務，不與內地在岸企業競爭，並由香港行業監管部門按香港法律、監管條例、行業準則進行數字化精準監管；向內地相關監管部門備案。雙總部企業的稅收與GDP由深港兩地政府共享。作為對等安排，深圳虛擬片區註冊的內地合格在岸企業也可在香港實體片區設跨境營運第二總部、由內地行業監管部門監管、雙總部企業稅收與GDP兩地共享。在此安排下，企業跨雙循環設立雙總部機制，註冊地設第一總部，跨境設第二營運總部。 “一國兩幣”在雙循環銜接帶通過雙總部機制並行、重疊、相互嵌入以金融科技電子圍欄和數字化精準監管來全方位管理跨境金融活動風險。
本次研討會其他嘉賓的精彩發言將在後續發表，敬請關注。
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