面对百年未有之大变局，中国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过顺畅联通的“双循环”，提升发展的自主性、可持续性和韧性。粤港澳大湾区是中国最具活力和最国际化的地区之一，是“双循环”的重要衔接带。在回顾近年实践的基础上，如何更好地发挥大湾区现有优势，进一步推动高质量区域融合发展？这就需要大湾区进行“智慧”整合，并针对全球、国家和地方的新情况展开政策创新。

在此背景下，由香港中文大学中国研究中心（CCS）和香港中文大学（深圳）国际事务研究院（IIA）联合主办的“粤港澳大湾区政策创新：‘双循环’战略下的区域融合发展”主题研讨会于11月5日在香港中文大学康本国际学术园成功举行，就大湾区发展所面临的一系列重要政策展开了深入讨论。

本次研讨会由香港中文大学（深圳）国际事务研究院院长郑永年教授、深圳高等金融研究院政策与实践研究所所长肖耿教授担任主旨演讲嘉宾，香港中文大学协理副校长（校外联系与推广）金江先生致欢迎辞。由黎晨教授（香港中文大学中国研究中心副教授，刘佐德全球经济及金融研究所礼任研究员）和夏添恩教授（香港中文大学中国研究中心助理教授，查塔姆研究所亚太项目副研究员）主持。

郑永年教授发表主旨演讲

郑永年教授发表了题为“如何构建开放型粤港澳大湾区人才高地”的主旨演讲。郑教授指出，在百年未有之大变局下，中国要通过建设人才高地引领中国式现代化。开放是建设人才高地的必由之路。没有开放就没有思想市场，没有思想市场就无法创新。同样，没有开放，就没有商品市场。因为我们搞科技，需要大量的投入，这些大量的投入一定要在市场上取得回报，才能实现可持续的发展。封闭导致了没有思想市场和商品市场，最终经济很难实现可持续的发展，科创也无法实现可持续发展。开放是建设人才高地的先决条件。中美两国竞争的不是谁比谁更封闭，而是谁比谁更开放，最后的赢家会是那个更开放的国家。区域融合发展归根到底是人的融合。大湾区要做好开放型人才高地的领头羊。

郑永年教授还提出，一个国家要发展科技，需要具备三个基本条件：第一个条件就是必须拥有一大批具有基础科研能力的大学和研究机构；第二个条件是必须有一大批能把这些基础科研转化成为经济活动、应用技术的企业；第三个条件是必须有良好的金融支柱来支持技术转化，尤其是风投系统。这三个条件通过粤港澳大湾区的融合就能实现。如果大湾区11个城市不融合、不合作，那我们的短板就有很多；但如果结合起来，就可以把各自的优势发挥好。整个粤港澳大湾区不仅已经有了很多大学，也在抓紧搞大学建设，这些大学合起来就会有非常强的基础科研能力。珠江三角洲的企业是世界上转化能力最为强大的，正因为这样，在过去四十年里，我们成为了世界制造工厂。但我们缺乏的是健全、开放的金融系统。我们国家的金融系统主要是为自己的实体经济服务的，是为金融稳定服务的，因此不可能变成像华尔街那样的金融系统。但是我们有香港，如果香港能和深圳、大湾区的金融结合起来，我们可以造就一个能和华尔街竞争的金融系统。大湾区的融合发展前途无量。

肖耿教授发表了题为“双总部衔接双循环：共建大香港/大湾区国际金融中心群”的主旨演讲。肖教授指出，深港是内外循环的衔接带，深圳可以直通国内市场循环（在岸市场），而香港是直通国际市场循环（离岸市场）的桥梁，深港已经成为国内国际市场互动的重要缓冲区，在国家双循环战略中具有不可替代的独特功能与角色。港币是香港金融市场的“根”基础设施，为离岸贸易与金融提供了一个具有国际竞争力的制度生态体系。港币是香港金融市场监管的媒介，在港币基础上建立的贸易、银行、债券、股票、保险、基金、房地产市场集成为一个完整的离岸经济与金融市场体系，对全球开放，也对中国内地开放。人民币是内地金融市场的“根”基础设施，为中国在岸经济提供了一个正在快速现代化的制度生态体系，但与香港的离岸生态体系有本质不同。

肖耿教授发表主旨演讲

大湾区跨双循环的衔接与联通是一个系统性挑战，制约了企业科技创新与新兴产业发展，也导致一些深层次问题。要找到解决方案需要有制度创新。在顶层设计方面，深圳和香港应该共同成立一个深港深度合作的经济特区，允许“深港深度合作经济特区” 香港实体片区内注册的合格香港离岸企业在深圳虚拟片区内设跨境营运第二总部；只扩展离岸业务，不与内地在岸企业竞争，并由香港行业监管部门按香港法律、监管条例、行业准则进行数字化精准监管；向内地相关监管部门备案。双总部企业的税收与GDP由深港两地政府共享。作为对等安排，深圳虚拟片区注册的内地合格在岸企业也可在香港实体片区设跨境营运第二总部、由内地行业监管部门监管、双总部企业税收与GDP两地共享。在此安排下，企业跨双循环设立双总部机制，注册地设第一总部，跨境设第二营运总部。“一国两币”在双循环衔接带通过双总部机制并行、重叠、相互嵌入以金融科技电子围栏和数字化精准监管来全方位管理跨境金融活动风险。

本次研讨会其他嘉宾的精彩发言将在后续发表，敬请关注。