當今世界正處在新一輪科技革命與產業變革深入發展的重要歷史時期，科技創新正在重塑國際權力結構並成為國際戰略競爭的核心。在此背景下，美國推出了「全政府」對華科技競爭戰略，旨在綜合使用經濟、政治、外交、軍事、信息戰等各種手段贏得與中國的戰略競爭。中美科技關系的變化對全球經濟產生了重大影響，全球產業鏈和價值鏈面臨重構，中國在數字經濟時代的發展與安全面臨挑戰。
2023年7月7日，香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院主辦的「大國科技博弈與全球價值鏈重構」研討會如期舉行。本次會議邀請了學術界和產業界的專家學者，從理論層面、政策層面以及實踐層面討論大國科技博弈對全球價值鏈重構的影響，以提出中國的應對之道。本次會議由香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院助理研究員賴格主持。
參會嘉賓合影
香港中文大學（深圳）教授、前海國際事務研究院院長鄭永年在致歡迎辭時指出，改革開放以來，中國的現代化和國際層面的全球化兩股力量互相強化、互相促進，但是如果從歷史上看，這並非常態。人類進入工業化時代以後，科技對一個國家的經濟發展具有越來越重要的影響，所以科技和地緣政治總是聯系在一起。美蘇「冷戰」期間，地緣政治和科技之間的關系愈發緊密，美國聯合盟國對蘇聯進行了系統的科技封殺。20世紀80年代以後，經濟自由主義推動了新一輪經濟全球化，這在一定程度上掩蓋了地緣政治對大國科技關系的影響，但二者關系的本質從未發生過改變。
總體上看，工業化以來的250年，世界經濟有兩種形態：一種是前沿經濟，一種是趕超經濟。洞察西方的那些前沿經濟是政治自由主義占據上風還是經濟自由主義占據上風，對中國等後發展中國家而言至關重要。當經濟自由主義占主導地位時，全球化進程加速，技術擴散帶動全球經濟增長；當政治自由主義占據上風時，地緣政治因素就會影響技術的擴散。政治是講主權的、有邊界的，而技術擴散和資本的流動是沒有主權性的、沒有邊界的，這兩股不同力量之間的鬥爭一直會存在。在這樣的背景下討論大國科技博弈與全球價值鏈重構問題，具有重大的意義。
鄭永年教授致開幕辭
研討會內容回顧
各位專家學者分別從三個視角——中美科技競爭的視角、產業的視角以及企業的視角，探討了大國科技博弈與全球產業鏈價值重構這一主題，旨在為中國在數字經濟時代的發展與安全提出應對之道。
視角1
中美科技競爭下的全球價值鏈重構
首先，武漢大學美國加拿大經濟研究所所長、經濟與管理學院副院長余振教授作了題為「社交媒體、政治極化與中美經貿關系新變化」的發言。余振教授認為，社交媒體提高了美國公眾的貿易保護偏好，美國公眾基於心理效用和社會身份形成的「群體分化」很可能已經超越了傳統的「產業分化論」和「階級分化論」，構成了當前美國貿易政治沖突的核心。
受此影響，中美經貿領域相互依賴關系的「壓艙石」作用有所下降，中國需要警惕產業地理邏輯下華盛頓州、亞利桑那州等傳統友華地區可能出現的對華態度轉向。隨著2024年總統大選臨近，美國國內的身份政治問題很可能在政治極化的背景下進一步分裂化。
余振作主題演講
上海交通大學國際與公共事務學院副院長、國際關系系系主任黃琪軒教授作了題為「在大國科技博弈中如何爭取追隨者」的發言。黃琪軒教授指出，二十世紀，各大國多次嘗試打造技術聯盟。但與美國相比，英國、蘇聯、日本打造技術聯盟的努力相形見絀。英國打造技術聯盟，卻缺乏技術分工和技術分享。蘇聯熱衷技術分享卻分工不足，而日本熱衷技術分工卻分享不足。美國則是技術分工與分享並重，在這一過程中鎖定技術軌跡。
中國的技術標準在走向世界的過程中，應當借鑒美國成功的經驗。技術落後的國家和地區可能是中國推廣本土技術標準，進而影響世界標準的重要夥伴，即中國技術標準的推廣可能實現「農村包圍城市」。通過找準利益交匯點，提升技術落後國家的技術能力，這樣的技術分享會更有成效，也更能為國際發展帶來新的變化。
黃琪軒作主題演講
清華大學國際關系研究院唐新華副研究員發表了題為「技術政治時代的大國科技競爭」的演講。他認為，傳統霸權體系的貨幣、軍事、文化等權力都高度依賴技術權力，技術權力正在成為支撐軍事霸權、金融霸權、空間主導權以及新的權力（數字權力）的核心支柱。
國際政治戰略競爭範式將從「地緣政治時代」進入「技術政治時代」。美國技術政治的戰略目標是要爭奪新的技術權力，戰略路徑是在「技術多邊主義」框架下進行「技術聯盟」的空間布局，采用的手段就是構建基於規則的「分層金字塔」技術權力體系，在軍事層面打造「綜合威懾」，實現基於聯盟的全域戰略防禦體系。中國應當從科技、教育和人才三個維度夯實高水平科技自立自強的基礎，主動融入全球創新網絡，與各個國家開展創新合作。
唐新華作主題演講
視角 2
從產業宏觀視角看地緣政治下的半導體產業鏈重構
清華大學魏少軍教授的演講題目為「中美科技博弈聚焦半導體」。他在演講中指出，進入21世紀以來，科技進步推動中美力量對比發生變化。因此，美國采取了一系列措施來遏製中國半導體產業的發展，包括聚焦「一個目標」、采取「二套策略」和應用「三個工具」，試圖將中國摁在價值鏈的最低端。
在美國的打壓和遏製下，半導體全球供應鏈被人為破壞，荷蘭、日本先後出臺半導體設備出口管製措施。美國試圖將中國排除在半導體全球供應鏈之外，半導體領域的「軍備競賽」已經全面啟動，半導體產業的全球化面臨巨大挑戰。中國的超大芯片市場地位短期內不會改變，中國應當走自立自強之路，揚長避短，掌握發展主動權，堅持擴大開放，拓展新空間，以我為主，推動半導體產業的再全球化。
魏少軍作主題演講
復旦大學國際關系與公共事務學院李寅副研究員的演講題目為「半導體產業演化與美國產業政策回歸」。他認為，全球產業演化的驅動力是大規模製造通過平臺化、模塊化、全球化生產來創造並滿足個性化、多樣化的需求。半導體產業嚴格地遵循了大規模製造演化的規律，並創造出最碎片化的全球價值鏈。
美國半導體產業政策過去的成功往往是順應了產業演化的規律。《芯片與科學法案》試圖重塑半導體全球價值鏈，高額補貼會在短期帶來製造業回流，但長期看恐難逆轉產業演化趨勢。
李寅作主題演講
西交利物浦大學人文社科學院助理教授何恬作了題為「解析美國對華半導體產業競爭」的發言。他指出，在中美大國競爭的背景下，美國半導體產業政策的製定出現了過度安全化的現象。這種現象在兩個方面都有體現：首先，過度收緊的美國遏製中國的政策反而對美國在半導體產業的優勢產生了反作用；第二，過度升級的美國半導體戰略呈現出一定程度上的系統性混亂。
他認為，中國應當理性應對美國過度安全化的產業競爭戰略，經濟與安全的融合對戰略新興產業有重要的作用，但在經貿領域則不應該過度安全化。美國過度安全化的半導體政策在一定程度上也為中國進入價值鏈高端創造了機會，中國應當推動以創新為導向的新型舉國體製發展。同時，中國應進一步開放市場，促進國際間的產業合作。
何恬作主題演講
視角 3
基於行業和企業視角分析中國半導體產業發展
廣東省半導體行業協會常務副會長呂建新的演講題目為「我國半導體產業發展難點、國產化率與對策探討」。他系統闡述了國際政治經濟形勢對中國發展的影響，分析了我國半導體發展的問題點與難點，介紹了我國半導體設備材料國產替代率的情況，並提出了我國半導體產業發展的若幹建議。
他認為，中國正在從數量時代邁向質量時代。推動中國變革的三個底層變量分別是人口、科技和綠色。中國正在形成很多個非常確定的慢變量、長賽道。這是未來中國發展的系統大盤。應當從推動「科技創新、數字中國、綠色經濟、國防與國家安全」大局出發，做好半導體產業發展的戰略規劃，由中央層面牽頭，全國一盤棋發展。在此基礎上，他提出了7項半導體各產業鏈領域的細化建議。
呂建新作主題演講
北京市金杜律師事務所顧問李佳律師的發言題目為「日本半導體出口管製新規及其影響與應對」。她認為，日本出臺的半導體出口管製新規追加的23類半導體製造設備以及相應技術的範圍較為寬泛，因此會極大地影響全球半導體供應鏈的穩定性，包括中國在內的眾多企業可能不得不重新評估供應鏈的安全，並加快進行調整。
中國企業不得不轉向其他國家購買產品或者進行自主研發，這將倒逼中國相關企業的技術研發和進步，也將導致相關日本企業的利益受到影響。中國企業應當審查供應鏈情況，確保供應鏈安全；做好物項篩查工作，關註許可證申請；建立並完善企業合規體系，理性面對日本的出口管製新規。
李佳作主題演講
福建江夏學院講師李征的演講題目為「冷戰後美國國家經濟安全戰略的演變：邏輯與原則」。她指出，美國的國家安全觀認為，美國必須在全世界推行其價值觀念和民主製度並在現存的國際秩序中維護美國的領先地位，才能保障美國的國家安全。
「冷戰」後美國國家安全觀發生了變化，經濟安全的重要性顯著提高。美國維護國家經濟安全秉持兩個邏輯：一是「不變」的邏輯，要維護美國在全球經濟中的霸主地位，引領經濟全球化進程並確保自身經濟利益最大化；二是「變化」的邏輯，美國的經濟安全戰略隨著全球政治經濟格局的變化而調整。高新技術產業是支撐數字經濟發展的戰略性產業，中美「經濟—安全」關聯已經發生根本變化，美國對華科技遏製將是長期的系統化的過程。
李征作主題演講
最後，香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院客座教授、吉林大學經濟學院副院長王達作了大會總結發言。王達教授對發言專家的觀點進行了精彩點評，還分享了其新書《美國對華科技競爭戰略與中國數字經濟創新發展研究》的寫作歷程，介紹了本書的主要觀點，並展望了該領域應繼續關註的問題和研究方向。
王達作閉幕總結
本次研討會希望借此契機，通過學術上的思想碰撞，關註和評估中美科技關系的變化及其對中國發展、世界格局演變的影響，從不同維度為我國妥善應對中美科技競爭，實現高質量發展提出新的思路。
研討會現場
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