【動態1】新的印太經濟框架與美國在東亞地緣經濟戰略的重塑 

拜登政府想要重振美國在印太的地位，美國商務部長吉娜·雷蒙多在去年年末的亞洲之行中提到打造“印太經濟框架計畫”的設想，未來可能會圍繞貿易便利、數字經濟、清潔能源、勞工標準和供應鏈等具體領域展開，希望在2022年為印度洋-太平洋地區建立一個新的經濟框架。

新的印太經濟框架有三個主要重點。第一，要解決供應鏈的問題，尤其是半導體方面，強調美國要跟馬來西亞合作並建立聯盟。第二，數字經濟領域方面會有所動作。此前，美國與日本于2019年達成了一個“美日數字貿易協定”。2020年，新加坡、紐西蘭和智利也簽署了DEPA（The Digital Economy Partnership Agreement，數位經濟夥伴關係協議）。中國與韓國都表達了加入此協議的意願。第三，推動基礎設施建設。在這一問題上，美國已經倡議了一個B3W（Build Back Better World，重建更好世界）的計畫。此計畫倡議提供一個更透明的基礎設施建設合作夥伴關係，並被認為將在一定程度上與中國的“一帶一路”形成競爭。

總體地看，新的印太經濟框架反應了美國“以安全為中心”來鞏固自身在印太地區領導權地位的思路沒有改變。在經濟方面，美國因為受到了包括國內供應鏈危機等諸多問題的牽制，很難有大規模的政策轉變。對於中國來說，中國－東盟建立對話關係已經30周年，中國也逐漸站在世界舞臺的中心，如何處理好與東盟與其他大國之間的微妙關係，避免將經濟、地緣政治、安全問題掛鉤，從而打造中國與東盟之間的黃金時態，將是我們需要著重思考的問題。

【動態2】中國商品房預售制度應該取消嗎?

商品房預售制度，俗稱賣期房、賣樓花，是指房地產開發企業將正在建設中的商品房預先出售給買受人，並由買受人支付定金或者房價款。商品房預售制起源於香港，1956年就有一些相關的法律法規。中國住房制度改革初期，由於房地產開發企業普遍缺少資金，商品房供應量小，國內借鑒香港房地產開發經驗，引入了商品房預售制度。1983年，深圳經濟特區首先推出商品房預售概念。隨後，很多地方進行了改革試點。1994年頒佈的《城市房地產管理法》把預售制確立了下來。同年，建設部根據這一立法發佈第40號令，在全國開始實施《城市商品房預售管理辦法》，對商品房預售條件做出了明確規定，並於2001年及2004年進行了兩次修訂。

在我國房地產業剛剛起步時，資金嚴重不足，自有資金的比例甚至不到10%。另一方面，融資管道和融資手段單一，從銀行貸款幾乎是房地產開發企業的唯一選擇。預售製成為了中國的房地產企業的一種高資金周轉率和經營模式的基礎前提，也是土地財政的一個前提。如果沒有預售制，單靠和銀行貸款，很多企業是難以為繼的，所以對於開發商和房地產行業來講是一個非常大的激勵作用。目前我國各主要城市商品房預售比例普遍在80%以上，部分城市甚至達90%以上，商品房預售制度成了商品房銷售的主要方式。從客觀上來看，商品房預售制度在歷史上發揮的作用有其積極的一面。

但是預售制所帶來的問題也非常明顯。首先，很多房子在沒有獲得完全授權和取得所需證件時就開始售賣，在監管上有漏洞；第二，很多預售房在交房時不能完全兌現合同上的承諾，例如不能按期交房，又如開發商以房產價格快速上漲為由要求業主補交額外的房款；第三，因為開發商提前拿到資金，使得在建房後期開發商失去動力，造成房子品質下降；第四，預售制把風險轉給買房人、施工方、銀行和地方政府，開發商本身所承擔的風險很小，獲得的回報卻很高，風險和回報錯配導致一些房地產企業擴張速度過快，推高了房價，從而增加了民眾的經濟壓力和生活成本；第五，一些開發商在預售制下盲目擴張，資金鏈出現緊張乃至斷裂，造成爛尾樓，帶來嚴重的社會問題；第六，預售制下各種審批權力集中在地方政府，經常滋生權力尋租和腐敗問題。

預售制不是普遍現象，全世界只有中國大陸和香港在普遍使用這個制度。它在客觀上確實加快了商品房的建設和城市化的進程。然而在這個過程中產生的很多利益流入權力階層，而房價上漲帶來的壓力落在普通民眾身上，造成了諸如“啃老”、生育率急劇降低等社會問題。中國經濟如果要實現可持續健康發展，解決預售制帶來的問題迫在眉睫。