高研院每周科研动态【第9期】


来源:GCCS微信公众号

 

【动态1】中国跨国科技公司海外政策风险研究

中国科技企业在未来一段时间可能面临大量海外政策风险挑战。政策风险指的是新政策和政策变化带来的风险,而合规风险是指的不能遵守现有政策带来的风险。政策风险带来的影响可能远大与合规风险。目前许多走出去的科技企业都建立了海外合规风险管理体系,但对海外政策风险的预警能力还较为有限。

中国科技企业未来的海外政策风险来自两个方面。第一,科技是当下大国战略竞争的重点。与冷战时期不同,当今的国际环境中,科技竞争的商业影响比其安全影响更受政策制定者关注。中国科技企业作为中国技术商业影响的载体,成为了海外一些针对性政策的目标。2019年以来受海外政策严重影响的中国企业超过400家,其中一大部分为科技企业,涉及资金达到数万亿人民币。近期美国、欧盟及其它西方国家也准备联手加强对中国新技术相关的立法和监管。第二,随着科技企业对社会的影响加深,在保障新技术发展的同时,有必要控制新技术带来的负面经济和社会影响,如打击平台垄断、保护隐私以及保护未成年人等,已成为许多国家和地区立法者的共识。西方政府近年来也开始加强针对科技公司及其产品的监管立法。未来的部分立法,如欧盟《人工智能法》《数字市场法》《数字服务法》等,将对包括中国科技公司在内的大部分跨国科技公司产生较大影响。

目前科技企业应对海外政策风险的主流方法有三类。第一是保险,部分国内大型保险机构提供国际政治风险保险服务,其下设的国别风险研究中心也对海外政策风险有比较紧密的跟踪,为大量走出去的企业提供服务。第二是律所,国内头部律所和海外律所提供海外合规服务。其研究团队紧跟海外立法进展并提出应对方案。许多中国出口企业雇佣律所为其管理海外政策合规和政策风险。地方政府也依托律所旗下智库为企业提供有限的海外合规风险预警服务。第三是游说,近年中国科技企业聘请海外游说集团的现象逐渐普遍,游说集团通常也会通过其关系网络了解其立法和监管风向,在影响政策制定的同时,也为企业提供有限的政策风险预警服务。部分中国科技企业的游说开销达数百万美元。

商业机构提供的海外政策风险管理服务,对部分海外政策风险能够做到较好应对,但不能做到系统性分析预警。学术机构可以利用系统性的政策制定流程分析方法、政经理论和深度的领域知识提供较为深入和系统性的海外政策风险预警服务,这将有力帮助中国企业的国际化和我国经济的开放式发展。

 

【动态2】对“岸田外交”的前景分析 

要分析日本近期外交的变化,首先要回溯过去10年甚至更久之前日本的外交范式。安倍时期的日本一直奉行“走出去”的外交路线,即日本需要更加积极和主动地参与到国际事务当中。具体体现在以下三个方面:提升自卫队的关键能力;在日美同盟中成为更成熟的伙伴;以及“从实力出发”来应对中国崛起所带来的挑战。坚持让林芳正出任外相展现出岸田文雄想要摆脱安倍政治遗产的意愿,但外交方面的变化是否真的会出现还需要就上述三方面去继续观察。

在中美竞争和对抗趋于常态化和持久化的情况下,日本对中美关系以及地区秩序的影响会愈发凸显。在中美日三角关系中,日本始终存在一个定位的问题。日本对自我的定位、美国对日本的定位、亚洲对日本的定位,三者是并不统一的。岸田眼中的日本在中美关系和地区事务中处于什么位置?在中、美、日均有各自利益和考量的驱使下,中国如何更智慧地应对这些关系的变化,如何从中斡旋并使得自己的利益最大化?中国的对日政策是否应该做出相应的调整?这都是我们需要持续思考的问题。

 

【动态3】关于“元宇宙”的认知和思考 

元宇宙(Metaverse)最初的概念源于美国科幻小说家尼尔·斯蒂芬森(Neal Stephenson)的科幻小说《雪崩》(Snow Crash)。当年这本小说曾造成空前轰动,描述了一个名为Metaverse的虚拟世界,人们通过公共入口连接就能以虚拟形象进入其中,开启有别于现实世界的另一种人生。元宇宙概念被大众熟知是因为一家名为Roblox的游戏公司的上市,此后元宇宙的概念便席卷资本市场与科技界。日前扎克伯格宣布Facebook更名为Meta,声称其是下一代互联网,使元宇宙再次在大众视野中成为炙手可热的词汇。更重要的是,到此元宇宙已从一个概念变成了一种现象,也成为科技巨头暗中较量和布局的筹码。

社会各界对元宇宙的概念有几种不同的解读:第一种解读来自清华大学新媒体中心,提出元宇宙是一个“整合多种新技术而产生的新型虚实相融的互联网应用和社会生态”,它是基于扩展性,也就是AR、VR、MR,也可以说是增强现实;第二种解读认为元宇宙应该是一个可以随时随地进入的虚拟世界,人们会以身份进行社交和沉浸式体验,并创造独特的经济系统和虚拟文明;第三组解读认为元宇宙是一个通过空间计算、去中心化、人机互动、基础设施实现,并由强大创造者经济推动的多元宇宙。对元宇宙的未来发展也有三种不同的认知:支持者认为在技术升级和需求升级的双重作用下,元宇宙是未来发展的一个大方向和新风口,所以我国也要从技术、标准、应用法律几个方面,准备迎接下一轮的新竞争;反对者认为元宇宙是资本的洗脑,因为互联网传统的创作没有进展,于是将之前的VR、AR概念重新包装成噱头,用来吸引新的投资;中立者则认为虚实融合是互联网发展的趋势,特别是疫情期间会成为改变人们生活方式的重要推动力,因此有必要去评估一下未来的风险和挑战。

元宇宙挑战的是什么?首先,最核心的就是对国家主权的挑战,一旦物理世界和虚拟世界一体化,对主权和人类社会的组成都会产生极大的挑战。从国际视角上看,如何应对价值观上的变化是难点,因为虚实融合的方式将会改变现有社会的组织和运作方式,互联网政权对主权国家也会形成挑战。第二,元宇宙转化成的技术底座的问题,比如增强现实技术、区块链技术,这个相对更容易解决。第三,元宇宙的顶层设计、平台运营还需要一整套完整的社会运行规则做支撑,比如法律法规、伦理价值、经济体系、货币体系和文化体系,这也是一个难点。最后,从目前来看,对元宇宙的探索已有被少数巨头垄断的倾向。我们要清晰的了解元宇宙是谁在构建,如果中国不开放,美国就会形成垄断。如果元宇宙是未来的要素,那么中国就必须要提前做好加入的准备。