開局之年當有開局之勢。 1月28日（大年初七），廣東省委、省政府在廣州召開全省高質量發展大會。作為“廣東新春第一會”，對全年重點工作開啟動員部署，也為全省高質量發展描繪奮進藍圖。大會主會場參會人數達1000人，其中參會企業超500家。同時，會議以視頻直播的形式開至廣東全省各市、縣、區，分會場參會人數達2.5萬人。
縣域發展連著城市和鄉村，是城鄉區域協調發展的主要戰場之一。 “縣域振興”作為大會重要主題之一也引發熱議。當日下午第三分會場的討論，就圍繞如何深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（後文簡稱“百千萬工程”），如何全面推進縣域經濟發展、新型城鎮化、鄉村振興，如何破解城鄉區域發展不平衡等話題展開。香港中文大學（深圳）教授、前海國際事務研究院院長鄭永年受邀參會，並以《“百縣千鎮萬村”與廣東的三農現代化》為題作分享。
大會現場 （圖源：直新聞）
“中國現代化和高質量發展的短板在縣域，潛力也在縣域。” 鄭永年教授指出，中國式現代化離不開農村現代化，以共同富裕為目標的中國式現代化需要通過高質量發展來實現，其中農業的高質量發展就是中國共同富裕現代化中最為關鍵的一環。在他看來，“百千萬工程”抓準了問題，明確了方向，是廣東繼續引領鄉村振興工作、加快構建區域均衡發展新格局的重大舉措，也是廣東繼精準扶貧工程之後又一個以實現農村現代化、農業高質量發展和共同富裕為目標的偉大工程。
鄭教授認為，以縣為抓手來實現農村現代化，既符合文明邏輯又對未來具有高度戰略意義。在中國數千年裡的歷史裡，縣作為基層政權始終是社會穩定的基石，但在過去數十年的城市化進程中卻被邊緣化了。因此，中國現代化和高質量發展的短板在縣域，同時潛力也在縣域。鄭教授還以“綱舉目張”為例，認為“百縣千鎮萬村”就是“綱”，不僅從縱向上把村、鎮和縣連成一體，還在橫向上把村與村、鎮與鎮、縣與縣連成一體，結成生產要素內外循環的網絡。
如何落實“百千萬工程”，實現農業農村現代化？鄭永年教授認為可以從三個層面協調推進——物質現代化、人的現代化和製度現代化。從物質現代化層面來說，核心是農業現代化，要把農業現代化和城市化結合起來，實現農村和城市資源要素的雙向循環，改變目前的資源從農村到城市的單向面流動的局面；從人的現代化而言，不僅要留得住農村能人，更要能吸引城市中產階級入村，通過體制改革帶來財富和文化，改變農村的文化短板；從制度層面來說，要深化縣鎮村治理體制的改革，恢復縣政在基層治理中的核心位置。
鄭永年教授發言 （圖源：金羊網）
鄭永年教授強調，無論從經濟發展水平來說，還是從先行一步的改革開放經驗來說，廣東必須引領國家的三農現代化，做中國式現代化的領頭羊。 “以發展階段和經濟體量來說，廣東也是最有條件推進三農現代化的省份之一。”
廣東要實現上述三個層面現代化的協調推進，一個重要的做法是進一步強化省級統籌，而“百千萬工程”正是強化省級統籌的關鍵抓手。鄭永年教授提出具體建議，在公共服務領域，做好醫療、教育、公共住房和社會保障等方面；在規則、標準和管理領域，廣東需要加快省級統籌，著力將縣鎮村發展的短板轉化為高質量發展的“潛力板”。他還特別提到，“廣東不僅要繼續學習其他省份的經驗，更需要總結好‘百縣千鎮萬村’的經驗，使之可推廣、可輻射、可複制，引領國家的三農現代化和高質量發展。”
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