摘要 《竞争法案》出台，表明以“竞争”为主轴的对华战略在美国已经获得两党共识，并且转化成为政策，美国对华战略思维也已经从“贸易战”发展为“科技战”。干预半导体产业和重塑供应链成为美国对华竞争战略的两大抓手。面对这样的状况，中国如何应对？我们认为，《竞争法案》虽然极具雄心，但其落实并不容易。白宫提出要通过半导体产业政策加强与中国的科技竞争，但这一战略目标，其实与美国半导体产业的商业利益背道而驰：美国半导体市场必须依靠国际市场，特别是中国市场，才能发展壮大。只要中国继续对外保持高质量开放，美国政府实施的半导体产业政策对中国高科技产业和外交造成的影响终究将会是有限的。

摘要 概括而言，有三个大领域的问题需要我们深思熟虑，作出理性的判断和决策。首先，随着更多国家选择与新冠共存的模式，中国政府需要在保障人民健康的大前提下，开始考虑有条件地逐步开放国门。其次，7大国际安全问题将考验中国的政治智慧和外交手腕：中国不仅要直面与美国（美日同盟）和印度这2个核大国分别在台海和中印边境发生冲突的巨大风险、避免两面作战，还要对3个“（濒临）失败的国家”（即缅甸、阿富汗、朝鲜）发生内乱或者触发地区局部冲突的可能性有所防备，在伊朗核谈判和乌克兰争端中做到趋利避害。最后，美国货币政策的“急转弯”和全球产业链紊乱构成2个最大的地缘经济风险，…

摘要 进入百年未遇之大变局，“一带一路”倡议面临着怎样的新形势和新挑战？我们又该如何对应？我们认为，在过去，“一带一路“主要挑战在于如何做好“硬基建”，即道路的互联互通；在新时期， “一带一路”主要挑战是如何做好“软基建”，即规则的互联互通。中国与西方国家的地缘经济竞争也将体现为规则竞争。进行大规模、大范围基础设施建设的时期即将告一个段落。新时期的重点是如何打造民生经济版的“一带一路”，并在此基础上实现与国际规则的接轨。  

摘要 韩国总统大选日益临近，最大在野党国民力量党候选人、前检察总长尹锡悦与执政党共同民主党总统候选人李在明势均力敌，选情依然很不明朗。如果保守派重新执政，半岛局势必再次陷入一个恶性循环的周期，韩国也会加强与美日的军事和情报合作。对此，中国应该高度戒备。

摘要 2021年11月22日，习近平总书记正式宣布建立中国—东盟全面战略伙伴关系，这标志着双方关系进入了新的发展阶段。东南亚国家是中国一衣带水的重要邻邦，紧邻中国西南的陆上和东南的海上门户，同时该地区国家发展水平参差不齐、形势错综复杂，历来是中国周边外交的重点和难点。东盟不仅是“一带一路”战略布局的关键区域，同时也是美国“印太战略”的核心区域。中国同东盟建立全面战略伙伴关系，一方面是双方全方位合作与发展的需要，另一方面也反应了新形势下中美战略竞争的升级。在拜登上台以来，美国的东盟战略已经从特朗普时代的守势转变为攻势，专门针对中国的东盟政策，并且在各方面提出了自己的替代方案。在很大程度上，…

摘要 哈萨克斯坦的危机还将持续。这是因为造成此次危机的根本原因——能源产业市场化转型的失败——还没有得到解决。但眼前真正重要的问题是政治问题，是以此次社会动乱为契机所引发的权力斗争。不过，由于俄罗斯意外的介入，高层的权力斗争被暂时压了下去，社会动乱也有望被控制。中国首先应该支持俄罗斯，取得哈萨克政坛的进一步稳定；在此基础上，从长远利益考虑，通过双边和区域合作等手段，帮助哈萨克经济转型并实现可持续发展。

摘要 过去两三年间，美台之间的经贸合作聚焦高科技产业链（尤其是半导体产业）的重组，双边对话机制因为美方有更多部门（特别是国务院和商务部）参与而变得更加广泛和深入。美台贸易谈判有提速的新迹象，台湾还很有可能加入拜登政府正在筹划中的“印太经济框架”。全面地来看，美国外交和安全部门也日渐成为美台经贸关系的推手，台湾在高科技领域中的优势被赋予更多的战略价值，因而提升美台经贸关系有被融入“护台抗中”、“以台制华”的美国整体对华战略的趋向。对此，我们必须加以严肃的关切。

摘要 经济全球化和数字信息经济的发展使得全球各国越来越重视知识经济的发展。随之而来的是对于人力资本的争夺。中美博弈升级的背景下，中美贸易战、科技战、金融战、网络战也愈演愈烈。无论哪种竞争，其核心都是关于科技创新的博弈。而科技创新的关键是人才。因此中美贸易战、网络战、科技战逐渐表现为中美科技人才战，高端科技人才也成为决定中美博弈输赢的关键因素。我国高科技人才的培养、引进和流动正面临前所未有的机遇和挑战，例如应警惕“回国潮”陷阱和“海归归海”等问题。本报告基于中美两国科技人才竞争的现状对比及趋势研判，为进一步提升我国科技人才竞争力，提出相应建议。