摘要

COP27在全球通货膨胀和经济危机中落幕，峰会达成的协议使得全球温控目标越发难以实现，而新确立的“损失与损害”基金仅就形式上确立，并无实际行动方案。本报告认为，全球气候治理朝着“脱实向虚”的方向发展。出现这种状态的原因有二：一方面是气候治理的“政治化”，体现在西方绿色力量在全球气候治理和谈判中发挥的作用。报告以德国和美国为例，概述和评价其在国内的政治作用和气候政策；另一方面是气候治理的“道德化”，体现在气候议题将更加关注“公正转型”与“下一代”等问题。报告认为，在这种情况下，中国的气候外交要“虚实并举”，在明确不把气候问题政治化的原则下，在“实”的气候外交中充分全面地把中国故事的数据化和案例化；而在“虚”的气候外交中可以利用道家和儒家伦理对接西方“道德化”，突出道家和儒家伦理中“天人合一”的普世价值，以气候问题为抓手摆脱西方对中国的价值封锁和孤立。