摘要

2022年10月12日，美國白宮頒佈了最新版本的《2022年美國國家安全戰略》（National Security Strategy 2022），力圖向國際社會詮釋美國的外交政策，特別是美國對華外交政策的未來定位與展望。美國選擇在中共二十大即將召開之際發表新版國家戰略也是希望借此向中國方面傳達一些資訊。

本報告結合《2022年國家安全戰略》和美國對華政策的動向，對二十大之後的中美關係作前瞻。我們認為，在未來短期內，美國的對華政策將在一定程度上趨於緩和。由於在中東、歐洲和印太三大戰略區域遭遇失利，再加上國際公共品危機，拜登政府已經沒有如以往那樣充足的戰略資源在臺灣問題上與中國繼續強力對峙。相應地，我們建議，中國可以把握此次白宮頒佈國家安全戰略檔和與中共二十大召開的時間視窗，對中美關係、俄烏衝突、臺灣問題、南海問題和全球治理合作等五個大方面做外交戰略調整。