摘要

党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。2023年1月28日（大年初七），广东省委、省政府在广州召开全省高质量发展大会，对全年重点工作开启动员部署，也为全省高质量发展描绘奋进蓝图。

广东省的“新春开年第一会”吹响了高质量发展的号角，这不仅展现了作为改革开放前沿阵地的广东引领全国高质量发展的担当和决心，也是在当前国内国际紧张形势下的现实选择。

从国内来看，经济复苏面临多重挑战。三年疫情对经济和社会产生了很大冲击，即使现在防疫政策放开了，但从美国、欧洲的经验来看，其后续影响及带来的困难可能还需要一段时间才能克服。与此同时，这两年对民营企业三个大本营——房地产、互联网和教培的同时整顿产生了较强的收缩效应，尤其是有些地方行政运动式的整顿方式给民营企业带来了负面影响及不确定性。再叠加目前社交媒体中的民粹主义声音，恶化民营企业营商环境，影响我国经济复苏进程。广东是民营企业最多的省份之一，民营企业的发展将在很大程度上影响广东未来的发展。

从国际来看，外部形势仍旧不容乐观。即使习近平总书记与美国总统拜登在G20峰会期间的会晤缓和了两国关系下滑的形势，但美国对中国的系统性脱钩、高科技“卡脖子”战略仍旧持续。俄乌战争的爆发不仅导致了全球经济震荡及外需走弱，而且加剧了逆全球化的进程，制造业回流、友岸外包、“中国+1”战略逐步成为全球供应链布局新趋势。越南、马来西亚、印度等东南亚、南亚国家的崛起，更是在一定程度上冲击了中国“世界工厂”的地位。身兼制造业大省及外贸大省的广东，存在着制造业大而不强、关键核心技术受制于人、出口以劳动密集型订单为主的现实困境，外部形势恶化对广东产业升级转型的负面影响不容忽视。

在这样严峻的形势下，广东势必无法再走以前数量扩张型经济发展的老路，尤其是在空间资源、土地资源有限，劳动力成本提升，以“铁公基”为代表的硬基建投资已近饱和等现实约束下，高质量发展是实现“再造一个广东”的根本出路。

党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念。十九大以来，中央关于高质量发展的行动纲领日益清晰，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念正转化为现实的发展动力。但从全国看，高质量发展仍然是一些地方跑得快些，一些地方跑得慢些。为什么？重要原因在于对高质量发展的目标追求理解和把握得不到位。为此，我们应当从思路上进一步厘清什么是高质量发展、向什么要高质量发展、如何推进高质量发展。