摘要

本报告分析拜登上台后美国印太战略出现的变化和趋势，并对中国的应对策略提出建议。如同特朗普政府，印太战略是拜登政府对华战略的主要抓手。拜登在1月13日宣布任命前助理国务卿库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）为“印太协调员”。后者曾是奥巴马“亚太再平衡”的奠基者。结合拜登竞选期间所表述的亚洲（尤其是中国）政策的意向，我们认为拜登政府的印太战略会“既攻又守”，一方面延续特朗普时期的强硬军事姿态，但另一方面也会重新采用奥巴马时期较为理性的经济外交策略。具体来说，拜登时期的美国印太战略可以被概括为“可预期的理性对华强硬”，其战略目标是实现美国与中国在印太地区的“全面竞争”。拜登的印太战略主要有三大重点：（一）重返跨太平洋合作伙伴协议（以下简称TPP）；（二）联印制中；（三）在第一岛链实施“3D战略”。与特朗普时期相比，拜登的印太战略更注重提升非对称战争能力和扩大联盟关系。其战略实施会更为理性，但不会更容易应对。我们建议：（一）保持高层对话，争取签署中美《海上事故协定》；（二）加大力度展开针对印度的区域研究和“接触政策”；（三）通过进一步改革开放，把与美国的地缘政治斗争转化为地缘经济竞争。