摘要

本報告分析拜登上台後美國印太戰略出現的變化和趨勢，並對中國的應對策略提出建議。如同特朗普政府，印太戰略是拜登政府對華戰略的主要抓手。拜登在1月13日宣布任命前助理國務卿庫爾特·坎貝爾（Kurt Campbell）為“印太協調員”。後者曾是奧巴馬“亞太再平衡”的奠基者。結合拜登競選期間所表述的亞洲（尤其是中國）政策的意向，我們認為拜登政府的印太戰略會“既攻又守”，一方面延續特朗普時期的強硬軍事姿態，但另一方面也會重新採用奧巴馬時期較為理性的經濟外交策略。具體來說，拜登時期的美國印太戰略可以被概括為“可預期的理性對華強硬”，其戰略目標是實現美國與中國在印太地區的“全面競爭”。拜登的印太戰略主要有三大重點：（一）重返跨太平洋合作夥伴協議（以下簡稱TPP）；（二）聯印製中；（三）在第一島鏈實施“3D戰略”。與特朗普時期相比，拜登的印太戰略更注重提升非對稱戰爭能力和擴大聯盟關係。其戰略實施會更為理性，但不會更容易應對。我們建議：（一）保持高層對話，爭取簽署中美《海上事故協定》；（二）加大力度展開針對印度的區域研究和“接觸政策”；（三）通過進一步改革開放，把與美國的地緣政治鬥爭轉化為地緣經濟競爭。