【政策报告113期】袁冉东:美西方禁止俄使用SWIFT清算系统对我国的影响、教训和建议
发布于:2022-03-03
关键字 国际结算  中国外交 SWIFT系统

摘要

虽然美国在短时间内不太可能用对付俄罗斯的办法来惩罚中国,但这并不代表美国没有这种计划。自特朗普以来,中国一直被美国视为其最主要的竞争者甚至敌人。美国近年来就在不断尝试,想把产业链搬出中国,搬到例如越南等美国更有能力影响或掌控的国家,使中美在经济上逐渐脱钩。奥巴马政府当时要搞TPP,与中国脱钩、在经济上孤立中国就是背后的战略考量。如果美国这种努力起到效果,当中美在经贸上的交集降低到一定程度,美国把中国踢出SWIFT系统就是一个现实甚至是必然的选择。

具体来看,我们要做好以下这些。第一,进一步提高生产力水平,推进产业升级,从而使中国制造的产品更有竞争力,并减少中国对外国高科技产品的依赖性。第二,坚定不移地推进高水平开放、特别是金融开放,使更多的外资进入中国,让中国与世界经济进一步高度嵌合,从而使中国始终保持“太大而不能倒、太关联而不能倒(too big to fail and too connected to fail)”。第三,加快包括CIPS在内的由中国主导的国际结算系统的建设,让越来越多的重要贸易伙伴国加入进来,从而降低对美元结算的依赖性。第四,在外交上要谨慎,不能全面倒向俄罗斯,也不要选边站,而是务实地维护我们的实际国家利益,使世界各国意识到中国的和平、稳定与发展是符合它们的利益的,和中国进行经贸合作是互惠共赢的。第五,加强能源、关键大宗商品和农产品的储备和自给能力。最后,要提高军事实力,打造更有威慑力的战略力量。

研究问题

  • 美西方禁止俄使用SWIFT清算系统对我国的影响
  • 中国如何吸取俄罗斯被禁用SWIFT系统的教训