摘要

对华科技封锁和技术脱钩已经成为美国国内的战略共识，不会随着政党轮替而改变。我们必须对这一基本事实有清晰和准确的认识，抛弃不切实际的侥幸心理。在本报告中，我们首先系统研究和梳理了美国对华正在采取和大概率将继续加强的脱钩措施，主要包括技术脱钩、金融脱钩、人才脱钩和标准脱钩四个方面。其次，面对美国全方位和系统的脱钩举措，我们提出“错位开放”和“精准挂钩”两大基本原则——我们要通过错位开放推进美国商品与中国市场、美国资本和中国产业的精准挂钩，同时与美国以外的国家进行深度科技挂钩和经济捆绑。最后，在具体的应对上，我们认为，应充分发挥我国混合所有制经济的优势，让民企和国企在被围堵和“不自由”的全球市场中明确自己的定位。其中，民企应在对外开放中扮演主要角色，成为中国避免与世界科技前沿脱钩的中坚力量；央国企则应向国内收缩，以维系和加强国家安全为本，在不与民争利的前提下推进企业内部的市场化，形成企业内部的“联邦化”竞争，并在“军民融合”等关键领域以军事技术转化推动民用前沿技术“从0到1”的突破，充分释放我国军事技术能力的经济社会红利。