摘要

對華科技封鎖和技術脫鉤已經成為美國國內的戰略共識，不會隨著政黨輪替而改變。我們必須對這一基本事實有清晰和準確的認識，拋棄不切實際的僥倖心理。在本報告中，我們首先系統研究和梳理了美國對華正在採取和大概率將繼續加強的脫鉤措施，主要包括技術脫鉤、金融脫鉤、人才脫鉤和標準脫鉤四個方面。其次，面對美國全方位和系統的脫鉤舉措，我們提出“錯位開放”和“精准掛鉤”兩大基本原則——我們要通過錯位開放推進美國商品與中國市場、美國資本和中國產業的精准掛鉤，同時與美國以外的國家進行深度科技掛鉤和經濟捆綁。最後，在具體的應對上，我們認為，應充分發揮我國混合所有制經濟的優勢，讓民企和國企在被圍堵和“不自由”的全球市場中明確自己的定位。其中，民企應在對外開放中扮演主要角色，成為中國避免與世界科技前沿脫鉤的中堅力量；央國企則應向國內收縮，以維繫和加強國家安全為本，在不與民爭利的前提下推進企業內部的市場化，形成企業內部的“聯邦化”競爭，並在“軍民融合”等關鍵領域以軍事技術轉化推動民用前沿技術“從0到1”的突破，充分釋放我國軍事技術能力的經濟社會紅利。