摘要

该报告介绍了《台湾政策法案》的重点，包含军事和外交两个重点内容：一是美国国会希望通过《台湾政策法案》提高对台湾当局的军事支持费用和台湾在美国军事同盟中的地位；二是《台湾政策法案》要求国务卿废除任何不允许台湾在联邦机构内展示中华民国国旗或军服的内规。同时，法案还提出通过要通过积极推动《全球合作暨训练架构》（The Global Cooperation and Training Framework）来对冲北京对台北当局的“外交孤立”。值得注意的是，迄今《台湾政策法案》还未正式成为法律。下一步，该法案需要在本届美国国会期满之前（2023年1月）通过经参众两院全体审议通过，再送交美国总统拜登签署后方能生效。

《台湾政策法案》是美国国会与拜登政府在台湾问题上不协调的产物。美国国会的鹰派议员一直认为拜登当局在台湾问题上对中国过于软弱，因此希望通过提出法案，对美国行政当局施压。尽管《台湾政策法案》较《台湾关系法》而言在内容上没有质的突破，但其它的通过说明美国对台政策的一个重要趋势：美国对台湾政策已经失去了底线和控制力。这一趋势发生的原因，是美国内部权力结构的变化。

报告认为，要把美国内政现状作为前提，来重新认识美国的对台局势，做出新的判断，基于此制定我国的台湾政策，至少可以从 （1）以“切香肠”的方式解决台湾问题 （2）大棒要硬 （3）胡萝卜要甜 （4）加强对国际社会舆论的攻势以及 （5）防止可能发生的内部颜色革命等五个方面来重新思考解决台湾和祖国统一问题。