摘要

該報告介紹了《臺灣政策法案》的重點，包含軍事和外交兩個重點內容：一是美國國會希望通過《臺灣政策法案》提高對臺灣當局的軍事支持費用和臺灣在美國軍事同盟中的地位；二是《臺灣政策法案》要求國務卿廢除任何不允許臺灣在聯邦機構內展示中華民國國旗或軍服的內規。同時，法案還提出通過要通過積極推動《全球合作暨訓練架構》（The Global Cooperation and Training Framework）來對沖北京對臺北當局的“外交孤立”。值得注意的是，迄今《臺灣政策法案》還未正式成為法律。下一步，該法案需要在本屆美國國會期滿之前（2023年1月）通過經參眾兩院全體審議通過，再送交美國總統拜登簽署後方能生效。

《臺灣政策法案》是美國國會與拜登政府在臺灣問題上不協調的產物。美國國會的鷹派議員一直認為拜登當局在臺灣問題上對中國過於軟弱，因此希望通過提出法案，對美國行政當局施壓。儘管《臺灣政策法案》較《臺灣關係法》而言在內容上沒有質的突破，但其它的通過說明美國對台政策的一個重要趨勢：美國對臺灣政策已經失去了底線和控制力。這一趨勢發生的原因，是美國內部權力結構的變化。

報告認為，要把美國內政現狀作為前提，來重新認識美國的對台局勢，做出新的判斷，基於此制定我國的臺灣政策，至少可以從 （1）以“切香腸”的方式解決臺灣問題 （2）大棒要硬 （3）胡蘿蔔要甜 （4）加強對國際社會輿論的攻勢以及 （5）防止可能發生的內部顏色革命等五個方面來重新思考解決臺灣和祖國統一問題。