摘要

台湾问题不仅仅是国共两党内战的产物，更是当时国际环境尤其是中美关系的产物。长期以来，我们也一直把台湾问题置于中美关系的构架内来考虑，也试图在这个构架内考量国家统一问题。这个思路的好处在于，如果中国和美国能够就台湾问题达成一定的共识，那么两岸关系趋于稳定。但劣势也是很显然的，一旦当中美两国失去了共识，那么两岸关系就会进入不稳定状态。问题在于，在台湾问题上，中美两国很难达成稳定的共识，因为对中国大陆来说，最大的利益在于国家的和平统一，而对美国来说，最大的利益在于台湾的和平独立。今天，中美关系在台湾问题上再次所面临的严峻挑战就是中美两国不同利益的反映。

美国最近对台政策的变化是其内政的直接反应。因其内部政治结构的变化，使得权力更为分散，总统很难在台湾问题上显得一言九鼎，国会、州政府和政客都想插足台湾问题，美国的台湾政策之乱史无前例。我们不能像以前那样认为美国联邦政府有清晰且统一的对台政策，现在的美国没有所谓的台湾政策，就连某一党派或某州政府的对台政策都没有，充其量可理解为美国某政治人物、某党派或者某机构的“对台政策”而已。

概括地说，因为我们无法改变美国的内政，因此，我们在台湾问题上也必须寻找新的思路。同时，把台湾问题和中美关系逐步脱离开来加以考量，有利于我们在台湾问题上改变以往的被动局面而掌握主动权，更有利于独立地思考国家统一问题。