摘要

臺灣問題不僅僅是國共兩黨內戰的產物，更是當時國際環境尤其是中美關係的產物。長期以來，我們也一直把臺灣問題置於中美關係的構架內來考慮，也試圖在這個構架內考量國家統一問題。這個思路的好處在於，如果中國和美國能夠就臺灣問題達成一定的共識，那麼兩岸關係趨於穩定。但劣勢也是很顯然的，一旦當中美兩國失去了共識，那麼兩岸關係就會進入不穩定狀態。問題在於，在臺灣問題上，中美兩國很難達成穩定的共識，因為對中國大陸來說，最大的利益在於國家的和平統一，而對美國來說，最大的利益在於臺灣的和平獨立。今天，中美關係在臺灣問題上再次所面臨的嚴峻挑戰就是中美兩國不同利益的反映。

美國最近對台政策的變化是其內政的直接反應。因其內部政治結構的變化，使得權力更為分散，總統很難在臺灣問題上顯得一言九鼎，國會、州政府和政客都想插足臺灣問題，美國的臺灣政策之亂史無前例。我們不能像以前那樣認為美國聯邦政府有清晰且統一的對台政策，現在的美國沒有所謂的臺灣政策，就連某一黨派或某州政府的對台政策都沒有，充其量可理解為美國某政治人物、某黨派或者某機構的“對台政策”而已。

概括地說，因為我們無法改變美國的內政，因此，我們在臺灣問題上也必須尋找新的思路。同時，把臺灣問題和中美關係逐步脫離開來加以考量，有利於我們在臺灣問題上改變以往的被動局面而掌握主動權，更有利於獨立地思考國家統一問題。