第一，确立了智库这一新的政策研究和咨询系统。从无到有，智库系统的形成弥补了国家在这一领域的空白。此前，尽管也存在着不少研究机构，但和发达国家的智库系统相去甚远。

第二，为党和国家的决策体系提供了不少建设性的建议和意见。智库系统已经成为国家“全过程民主”的一个有机部分。随着社会经济利益的多元化，社会系统日渐复杂，有效的治国理政要求决策者听到对社会经济发展不同的分析，以便吸取有用的意见和建议。智库在这一过程中扮演了一个极其重要的角色。同时，作为有组织的政策研究，中国智库避免了西方式的民粹主义。西方一些以意识形态为基调的智库往往是社会极端声音的发源地。因为中国智库系统有统筹管理，这样的事情并没有发生。

第三，智库系统已经成为国家传播系统的有机部分。无论在内部事务还是国际事务上，智库都能够发出理性的声音，并且可见度日见。智库在纠正民意、塑造民意和引导民意过程中的作用日益增强。

然而，智库的发展还远远不能满足现实的需要。外部，我们今天面临百年未有之大变局，旧的国际秩序已经失去治理能力，而新的国际秩序还没有出现，因此国际局势动荡不安，很多方面已经进入乱局，未来确定性越来越低。我们既要避免外部变化对内部的激烈冲击，也不能在国际秩序重建进程中缺位。内部，中共二十大提出了新的中国式现代化建设和现代治理体系建设目标，在实现可持续发展的同时实现长治久安，到本世纪中叶实现中华文明复兴的大业。

国际国内环境的变化需要强化智库的担当与作用。智库不仅要分析内外部环境的变化对国家和社会方方面面的影响，也要找到问题的根源，提出解决问题的各种方案。更为重要的是，智库要助力国家避免处于一个被动的地位，根据事物发展的内在逻辑，预见到事物的未来前景，从而提前为国家提供预案。就其本质来说，中国智库在内部事务上，应当是党和政府的“有机知识分子”，而在外部事务上，应当是国家利益的“有机知识分子”。这两个角色应当同时扮演。

本报告分为三个部分。第一部分分析美国和欧洲智库对华研究的一些新趋势。如同中国的智库，西方智库也是适应国际环境的变化和西方国家利益的定位而作调整的。研究西方智库所作的调整也能预见西方国家对华政策的调整。第二部分从几个大的方面分析我国智库目前存在的一些不足和短板。第三部分面向未来，为中国智库的下一步发展提出一些建议。