摘要

欧盟碳边境调节机制于2023年5月17日成为欧盟法律，使得欧盟成为全球第一个征收“碳关税”的经济体。总的来说，欧盟碳边境调节机制对中国的短期影响有限，中长期影响可能很大，但仍有较高的不确定性，且在未来几年有较大的谈判和操作空间。我们应该清醒地认识到“碳关税”时代已经到来，全球贸易体系、产业格局、分工体系的重构只是时间问题。在这一关键的历史节点上，我们应该正确看待和理性应对欧盟的这一举措。需要指出的是，应对这一问题的关键不在于做什么，而在于不做什么。我们提出，一方面，在战略上不应该将“欧盟碳边境调节机制”视为单边对抗举措；另一方面，在战术上，不应该以发展中国家代表的姿态反对“欧盟碳边境调节机制”。与此同时，我们指出积极应对的关键在于开放，一是碳市场的开放，二是碳标准和规则的开放。以开放为原则，努力成为全球“碳标准”“碳规则”和“碳定价”的制定者之一。