虽然香港发展先进制造业面临土地、人才、供应链配套不足等困难，但最近有一个行业经过各方反复论证，其生产、研发和销售都很适合放在香港。近年，中国的低轨商业卫星（LEO）制造蓬勃发展。低轨卫星制造不需要大面积厂房，可以考虑“工业上楼”，比如已经落户或者准备落户将军澳的卫星制造企业，厂房面积只需要1万多呎到2万呎。但是，对楼层的高度和承重有一定的要求，比如超过6米高度和3吨承重，这些条件是香港可以满足的，卫星制造的单位产值比生产汽车和电池高得多。

具有独特的软硬件优势

天基时代来临，改变了地基时代在地面的争夺，开始进入低轨太空资源和技术的争夺。在通讯、监控、数据等方面，各国都保持高度警惕和敏感，比如从欧洲、美国对华为设备的封禁就可见一斑。纯内地制造的卫星，出口海外市场会受到地缘政治的影响，而把产地放在香港，有利于减轻这样的影响，有利于拓展“一带一路”沿线的市场，特别是东南亚和中东市场。此外，香港的法律非常适合对内地的优势技术以及这些技术应用下产生的数据进行保护，有利于开展国际合作。卫星本身是在太空分布和飞行，这种分布式的运作不需要占用某个国家或地区的领土，令弹丸之地的香港亦可在天基时代占据一定竞争优势。

香港制造业曾经有过辉煌的年代，在1980年代香港拥有52566家制造业机构，当年本地从事制造业的人数超过100万人，与中国台湾、韩国、新加坡一起被称为“亚洲四小龙”。时至今日，香港制造业占本地生产总值仅为1%，而新加坡的制造业占本地生产总值达到20%。与“四小龙”中其他几个国家或地区不同的是，香港政府在过去一直采取“积极不干预”政策。

新加坡的经验值得香港学习，新加坡目前是全球第四大高科技产品出口国，多国的工业领域龙头企业如荷兰蚬壳（Shell）、美国美光（Micron）和默克（Merck）均选择新加坡作为战略制造枢纽。特别值得关注的是新加坡的精密制造工程业，发展始于上世纪70年代，从简单的承包制造发展到提供全面解决方案的供应商，拥有强大的设计、原型测试、生产和供应链管理能力。如今，新加坡拥有大约2700家精密工程公司，每年培养超过13000名工程师与技术人员，确保电子产业人才稳定增长。新加坡经发局和企业通过各种平台合作，如：新加坡工业奖学金、工业研究生计划、新加坡经发局与英伟达（NVIDIA）联合推出的未来人才计划等，培育下一代的代工厂工程师、IC设计工程师和AI人才，成功吸引了全球很多跨国公司在新加坡设立区域总部及研发中心，令新加坡在航天航空、医疗设备、半导体等多个行业一直保持竞争优势。

香港精密制造领域也有许多优秀的企业。例如，香港有非常出色的企业专门制造极其精密的齿轮；在电动工具领域，香港的创科实业已成长为市值1500亿港元的香港制造业标杆，全球员工人数高峰时达5.2万人，电动工具市占率超过16%，排名全球第一；在覆铜面板／印刷线路板领域，香港的建滔集团是全球最大的覆铜面板生产商，全中国最大印刷线路板制造商。香港发展精密制造除了具备一定的科研、产业和人才基础之外，作为世贸组织四个单独关税区之一，香港在进口高科技设备方面没有受到限制，方便引进发达国家最先进的科学技术，但近年亦受到中美关系的影响，一些敏感行业开始受到限制。

创新科技及工业局局长于2022年12月初参观一家已进驻先进制造业中心的企业，听取有关商业航天卫星的设计及制造的介绍（图源：香港特区政府）

联合整个大湾区的产业力量

香港应抓住发展航天航空、卫星制造的历史机遇。香港理工大学自2010年起参与国家多项太空探索任务，包括嫦娥三号、嫦娥四号、嫦娥五号、天问一号。目前，香港大部分是从事专业服务业的人才，未来要大力培育和引进高技术人才。香港是国际化的城市，一些外国的技术人才在香港容易找到自己熟悉的文化圈子，很适合成为聚集各种肤色、语言技术人才的“地球村”，要吸引懂航天技术的人才也不是很难的事情。例如，某航天科技集团的核心技术团队有多名原中科院院士及所长、原国际宇航学院院士，以及多国的航天及地理信息科学界的著名院士。同时，把卫星制造基地放在香港，有利于缓解“一带一路”等海外各个国家对某些卫星数据的敏感度，缓解地缘政治的压力，有利于国之重器的海外市场拓展。

特区政府可以借鉴新加坡的经验，深入研究如何进一步发挥香港的优势，培育和发展本地的卫星制造及精密制造工程业，联手大湾区的内地城市规划布局卫星产业链，包括卫星制造、测控、发射及卫星大数据应用以及精密电子制造多个领域，未来吸引更多的内地及跨国公司来香港设立生产制造基地及研发中心。

大湾区的航天航空产业群正在形成。深圳于2021年发布《深圳市关于支持卫星及应用产业发展的工作意见》，推出16条创新举措，计划将深圳打造成为全球卫星发射及应用产业创新高地；珠海市投入巨资积极打造大湾区首个卫星大数据产业园；广州南沙也在打造国内首个商业航天产业园，中科宇航项目在2020年正式启动，将在南沙建设集研制、生产、实验、总装及测试于一体的固体火箭生产基地；国家航天局于2019年正式批准在澳门科技大学设立“国家航天局澳门太空探索与科学中心”，澳门的科学一号卫星亦于上月成功发射。香港要联动湾区及内地其他省份的资源，在新一轮竞争当中发挥自身所长，为国家航天事业贡献力量。

广州南沙区的中科空天飞行科技产业化基地

（图源：新华社）

本文作者

练卓文：香港中文大学（深圳）高等金融研究院政策研究员。

欧晖：香港国际金融学会会员。

*免责声明：本文所阐述观点仅代表作者本人立场，不代表大湾区评论或IIA机构立场。

*本文原载于大公报。

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