摘要

在不断加码对中国旅客的入境限制、触发中国的反制措施之后，韩国终于走出放松限制的第一步。2月10日上午，韩国中央灾难安全对策本部决定，自11日起提前恢复向中国公民发放赴韩短期签证，之后还将综合多方因素和情况，分阶段放宽针对自中国入境人员采取的行前检测和落地检等其他防疫措施。中国外交部发言人毛宁对此表示，韩方解除对华签证限制措施，是朝着减少两国人员往来障碍迈出的正确一步，中方将适时考虑恢复审发韩公民来华短期签证。希望韩方同中方一道，为双边人员的正常往来创造更多便利。中国驻韩国大使馆15日宣布，自18日起，中国驻韩国使领馆恢复签发韩国公民赴华访问、商务、过境以及一般私人事务类短期签证。

国内社交媒体上不乏韩国“求饶”、“服软“的声音，但这次韩国的措施调整有更深层次的原因。韩国的摇摆态度，折射出其一直以来面对中国的两难处境和深深的危机感。韩国一方面想要强调政府对内向民众负责任的态度，对外的公开透明，以及在国际舞台上日益重要的地位和角色，尤其是在面对中国时不卑不亢的姿态。但一方面又不能疏离甚至激怒中国，不敢打破此前努力维持的平衡，而让中韩关系平添变数，并承受由此带来的后果。当因防疫措施引起的争议超出韩方的可控范围时，放宽限制措施只是迟早的事情。在政府给的理由之外，至少还有韩方不愿意说出的三大理由，迫使韩国不得不做出措施调整。其中最重要的影响因素，就是尹锡悦政府在调整对华政策时在政治和经济上的考量。