导读 · 2023.09.25

2023年9月23日，郑永年教授在华南理工大学公共政策研究院（IPP）第十届国际会议上发表致辞，对“多元现代性与世界新秩序”这一主题进行了深刻解读。

郑教授指出，当今世界秩序面临各方面的严重挑战，这一乱局的根源在于好的国际公共品太少，而坏的国际公共品太多。他进而提出，国际合作的基础是对多元现代性的认知、承认、接受和内化，“包容性多边主义”已成为中国重塑国际秩序的核心原则。

今年会议的主题是多元现代性与世界秩序。在这里，我想就我们为什么选择这个主题谈点我的看法。

当今世界秩序面临多重挑战

我想讲的第一点是，今天我们面临的是一个怎样的世界乱局？二战以来的世界秩序面临各个方面的挑战。

第一，集体安全体系危机。

历经了两次世界大战的惨痛教训之后，人类社会建立了以联合国为中心的国际集体安全机制。这一体系在战后重建与和平发展方面起到了关键作用。

然而，今天随着地缘政治的白热化，这一国际集体安全机制的稳定和合法性正面临着前所未有的挑战。大国单方面使用武力侵犯他国领土的现象屡见不鲜。国家主权原则的神圣性遭到了践踏。武装冲突和战争造成严重的人道主义危机和难以估量的经济损失。即使在相对和平的地区，军事装备的恶性竞赛也趋于常态化。安全是人类生存、经济繁荣、社会发展的基础和保障，但如今，全球再次被战争危机笼罩。

第二，全球经济体系危机。

全球化经济的高速发展和科学技术的广泛传播在过去几十年里极大提高了全球生产力和人类生活质量，前所未有地促进了不同文明间的文化交流和知识传播。公平、可靠、开放及以规则为基础的多边国际经贸体制促进了各国经济的相互联系，形成了世界人民共建现代化社会、共享现代化成果的制度基础。

然而，近年来，贸易保护主义行为盛行，经济民族主义情绪高涨，以世界贸易组织为基础的多边国际经贸体制逐渐被架空。世界经济复苏疲软。一些国家筑起一座座“小院”与“高墙”，把正常的经贸关系视作“零和游戏”，把良性竞争视为恶性竞争。逆全球化已经危及到了全球经济体系的公平性、可靠性、开放性。

逆全球化浪潮的兴起

（图源：Matt Kenyon）

第三，全球治理体系危机。

全球问题需要全人类共同治理。但是，在国际集体安全机制和多边国际经贸体制双重失灵的情况下，大国间的合作逐渐失去动力，国际社会面临的共同挑战不减反增。人类社会尚未从此次的新冠大流行完全恢复，国际社会仍未对下一次全球性突发事件作好充分准备。

席卷全球的周期性系统性金融危机严重制约着中低收入国家的发展能力，长期盘剥普通民众的经济机会与发展权利，导致全球基尼系数不断刷新、南北差距持续扩大。随着气候日益恶化、能源和粮食危机蔓延全球，发展中国家的治理危机雪上加霜。尽管现代文明强调其普世性和普惠性，但一个不争的事实是，现代化发展的果实没有如期惠及大多数发展中国家的民众。

第四，现代文明的价值观危机。

现代文明是欧洲启蒙运动的产物。在启蒙运动的影响下，人类开始意识到，理性可以给人类带来幸福、自由和秩序。尽管不同国家与民族持有不同的价值观，但总体来说，各国各民族都认可对现代性的追求。

多元化的经济安排和政治制度实践，体现了各文明与国家追求现代性的不同路径。但如今，现代性的弊端与危机愈发显现。现代化的发展需要以社会有机体为基础，但目前的现代化在很大程度上伤害而非滋养社会有机体。

在一些较为贫穷的国家，武装冲突、粮食危机、能源危机和人道主义危机此起彼伏。即使在发达国家，贫富差距扩大、民粹主义和人口老龄化的问题也长期蔓延，始终未见妥善的解决方案。现代性是否值得追求成为人类社会的一个迷思。

现代性与科学、技术

（图源：Springer）

虽然人们开始对现代性的价值产生质疑，但尚未发掘一种全人类共享的新普遍价值观。在缺乏共识的情况下，落后的传统要素有全面复苏的趋势。非理性、野蛮、和暴力的滋长不仅影响普通民众，也影响一些国家的政治人物。人类社会步入现代化以来，再一次进入了价值观的真空期。

世界秩序面临的危机，不是仅限于部分地区的短期局部危机，而是波及全人类的长期系统危机；不仅仅是物质层面的危机，更是精神层面上的危机。

面对百年未有之大变局，全人类作为一个共同体，我们必须团结起来。作为人类命运共同体的一员，各国家和人民此刻必须思考的不是如何竞争，而是如何合作，以求共渡危机，确保全人类的生存与发展。

没有好的国际公共品吗？

重塑国际秩序的基本原则

我想见的第二点就是，建立在多元现代性之上的包容多边主义，是重塑国际秩序的基本原则。

世界乱局为世界带来了巨大的不确定性，大国地缘政治竞争更令人悲观。但是，悲观不仅解决不了问题，反而使得问题恶化。我多次强调，今天世界秩序乱局的根源在于好的国际公共品太少，而坏的国际公共品又太多。

问题在于我们人类发展到21世纪的科学和技术是否没有能力提供足够多的好的国际共同品，也没有能力减少坏的国际共同品呢？绝对不是。

国际关系有一个理论，即国际公共品理论，大国需要承当更大的责任来提供国际公共品，而较小国家倾向于“搭便车”。现在的情况是，面临国际秩序乱局，大国不仅仅没有合作，反而大搞基于自私原则之上地缘政治竞争。

幸运的是，和美苏冷战不同，越来越多的国家现在并不像卷入中美之间的地缘政治竞争。正如刚刚结束不久的G20峰会所显示的，第三力量正在崛起。如果大国之间继续搞毫无边际的地缘政治竞争，那么就有可能被各国所抛弃。

中国被动卷入地缘政治竞争，但中国对地缘政治竞争的有害性一直有很深刻的认识。因此，中国已经提出了三个全球倡议，即《全球安全倡议》、《全球发展倡议》和《全球文明倡议》。

根据我的理解，这些倡议并不是说中国想把自己的意见强加给其它国家，而是要提供这些对话平台。对话最为重要。

最近，我们提出，在处理大国关系分歧上，坚持“五多五少”原则：

第一，多强调共性，少突出差异；

第二，多强调互补，少突出竞争；

第三，多强调合作，少突出冲突；

第四，多强调良性竞争，少突出恶性竞争；

第五，多强调大国责任，少突出大国权利。

国际合作的基础是

对多元现代性的认知

我想讲的第三点就是，在知识层面，国际合作的基础是对多元现代性的认知、承认、接受和内化。

地缘政治对传统帝国有意义，因为传统帝国竞争的是土地和人口。地缘政治对近代海洋国家有意义，因为主权国家强调商贸立国。

但我自己觉得，在今天高科技时代，地缘政治的价值正在快速递减。总体上看，一国侵犯另一国领土的事情越来越少。主权国家对科技的投资所能产生的财富远远大于对其它任何事物的投资。

今天的大国竞争主要还是一些国家依然处于冷战思维，搞国家间的意识形态或者价值观之间的竞争和冲突。但正因为这些竞争较之土地、人口或者海洋表现为“虚无”，冷战思维也不是不可改变的。

实际上，如果我们从“外交是内政的延伸”这一命题出发，今天世界秩序乱局的根源在于有关国家内政的乱局。而内政的乱局则是由内部多元现代化这一趋势造成的。这一观点我还会在随后的讨论中涉及到。

实际上，包括美国在内的大多数西方国家，今天所面临的内部局势远比其外部局势严峻得多。只不过是诸多民主政体不仅没有能力来解决内部矛盾，反而把内部矛盾外部化。当然，经验地看，内部矛盾外部化不仅仅解决不了这些国家的内部问题，反而在恶化内部问题。

几乎对所有国家尤其是追求现代化的国家来说，问题的核心在于是否协调内部的多元性现代化。中国正在这方面做巨大的努力。

我们所在的南沙是广州的一个新区，我们不难观察到，与广州老城区相比，南沙正在追求很不相同的现代化和现代性。而在南沙参与现代化的人们也具有很不一般的价值观。

中国内部在追求“多元一体”的复合性现代化。而在国际层面，“包容性多边主义”也已经成为中国重塑国际秩序的核心原则。“包容性多边主义”是为了解决所有成员国面临的共同问题，而非如“排他性多边主义”那样针对任何第三方。

*本文原载于公众号“IPP评论”。

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