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IIA政策报告
【摘要】数字合作是欧盟与非洲关系的新重点，这一新重点既是欧盟重振与非洲关系的切入口，也是加强欧洲全球影响力的举措。欧盟对非数字政策在欧非峰会机制下逐渐成型、并在“全球门户”计划框架下进一步落实，既融入了欧盟数字监管经验，也推行了其价值观和标准。中国与欧盟在非洲数字基础设施领域总体错开，局部有竞争。从长远来看，欧盟对非洲数字治理的深度介入将给中国数字企业在非洲带来困难。欧盟在非洲数字领域最大的劣势在于难以将非洲纳入数字经济的价值链，而这一点正是中国的优势所在。欧盟难以像美国一样完全基于地缘政治考虑打压中国，但会进一步通过责任投资（即ESG）理念与中国企业在非洲竞争。
非洲的数字领域备受大国青睐。这一现象既受当前大国竞争的影响，也是非洲数字转型带来的市场机遇所致。数字合作是欧盟与非洲关系的新重点。一方面，欧盟在欧非峰会机制中加入了数字合作议题，试图借这一新切入点重振欧非关系。另一方面，欧盟将与非洲的数字合作与其全球战略“全球门户”计划结合，以期增强欧洲在全球数字领域的影响力。与中国和美国相比，欧非数字合作的最大特点在于欧盟深度参与非洲数字转型政策设计、并将数字转型与一体化进程相结合。与美国昭然若揭的地缘政治意图不同，欧非数字合作将对中国及中非关系产生更为深远的影响。
