导读 · 2023.08.30

俄乌战事持续已久且未有结束的迹象，乌克兰春季大反攻不尽人意，美国及部分西方国家投入甚多、心急如焚。上篇IIA译文谈到，西方支持的战备损耗很大，代价颇高，乌克兰要想赢得全面胜利几乎不可能。

本文作者来自兰德智库的高级顾问詹金斯，他预测了战争的最终走向，认为战争很可能在各方都认为无法承受代价之下自动撤退，而乌克兰也无法在未来可能的谈判桌上取得决定性的主动权。俄乌战事究竟何去何从，我们将持续关注。本文由IIA学术编辑组组织编译，IIA将定期关注国际热评和权威报告，供读者参考。

如今，乌克兰面临着新的危险。这并不是因为战场上发生了什么，而是西方的急躁情绪可能会迫使乌克兰陷入它最不想陷入的境地——与俄罗斯谈判。更糟糕的是，谈判桌上可能无法决定乌克兰的未来。

乌克兰的春季（目前是夏季）反攻正在进行，但进展缓慢。由于乌克兰没有给予俄罗斯致命一击，而俄罗斯的军事领导层又陷入了好似“权力的游戏”一般的剧情中，一些人认为现在是时候结束这场冲突了，否则它会演变成另一个“泥潭”或“永远的战争”——即使这意味着迫使乌克兰接受一个对他们不利的解决方案。

据上周的新闻报道，美国前高级官员在今年春天会见了俄罗斯外长，讨论结束乌克兰战争的谈判的可能性。白宫和国务院表示，拜登政府没有批准或支持这些秘密会议，但这可能无法完全消除乌克兰或欧洲各国政府的对美国另谋出路的怀疑。随着北约维尔纽斯峰会的召开，拜登总统可能不得不向紧张的盟国保证，美国不会袖手旁观。

各国家元首和政府首脑与秘书长斯托尔滕贝格

在北约维尔纽斯峰会合影

（图源：美国驻华大使馆和领事馆）

俄罗斯依仗（编者注：战争带来的）恐慌和疲乏来削弱西方的决心，瓦解对乌克兰生存至关重要的北约联盟。要使这一战略奏效，普京必须说服西方受众，让他们相信俄罗斯愿意不惜一切代价赢得这场战争，相信俄罗斯将这场战争视为生死存亡之战。俄罗斯前总统、普京的盟友德米特里·梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）曾警告说，俄罗斯与西方之间的对峙将持续数十年。这意味着什么？这意味着西方的唯一出路就是默认俄罗斯的条件。乌克兰人可能还想继续战斗，但西方必须介入阻止他们这么做。

走上谈判桌后可能的结局

俄罗斯对局势的描述支持了那些认为战争已经陷入僵局的西方观察家的看法。尽管俄罗斯愿意征召更多的部队并且承受其严重的伤亡，但它无法粉碎乌克兰的抵抗。无论乌克兰军队多么英勇、战术多么高明、武器多么精良，都无法将侵略者赶出乌克兰。有些人从一开始就认为，战争只有通过谈判才能结束，而这种对僵局使得他们更有底气这么说了。

谈判的支持者们提出了几个论点。其一是人道主义：西方国家必须进行干预，以挽救乌克兰人的生命和本国公民的生命，从而防止俄罗斯可能发动的核攻击。普京不断亮出核牌，西方需要提醒乌克兰人核威慑的危险。其二是把问题从战场转移到谈判桌上也将使粮食运输得以恢复，从而拯救那些因全球粮食短缺而岌岌可危的人们的生命。其三，这还能让经济拮据的各国政府重新分配用来支持乌克兰的资金以满足国内需求，并让美国集中精力应对中国的威胁。

通过谈判结束战争也能让西方政治领导人摆脱困境。迄今为止，对乌克兰的支持比预想的要强烈，但公众对战争的看法是分裂和善变的，而这正是俄罗斯信息战不断利用的一点。面对国内的反对声，西方政治领导人可能会乐于结束冲突。他们也希望世界重新回到那个畅通无阻、利润可观的全球化时代，一边享受着廉价的俄罗斯天然气，一边看着双刃剑一样的各种制裁被取消，各国不再针锋相对。

另一方面，乌克兰知道与俄罗斯谈判的结果是什么，这意味着更多战事会发生。1994年，乌克兰同意向俄罗斯移交苏联解体时留在乌克兰的苏联导弹、轰炸机和1900枚核弹头，而作为回报，俄罗斯同意尊重乌克兰的独立。三年后，俄罗斯与乌克兰签署了另一项条约，即互认边界不可侵犯。

但在乌克兰逐渐舍弃独立身份而与北约走近时，不可侵犯性并没有阻止俄罗斯在 2003 年占据克里米亚沿岸的图兹拉岛，俄罗斯声称该岛沐浴着哥萨克人的鲜血，因此对他们来说是神圣的。这些协议并没有阻止俄罗斯占领克里米亚，也没有阻止俄罗斯在2014年向亲俄派提供直接的军事支持。克里米亚冲突引发了进一步的国际谈判，虽然谈判代替了部分战事，但它并未结束冲突或阻止俄乌战争爆发。过去的二十年里，俄乌冲突不断升级，从无休止。

克里米亚事件漫画

（图源：澎湃号）

事实上，自入侵开始以来，普京从未下令俄罗斯军队撤军，又或者暗示过俄罗斯可能会从被占领的土地上撤军，也从未在他关于“乌克兰并非一个真正的主权国家”以及“乌克兰政府的联盟必须支持俄罗斯安全”的主张上退缩。如果认为普京除了结束西方对乌克兰的支持外，还准备就其他问题进行谈判，那就大错特错了。

他为什么要这样做？俄罗斯拥有战略主动权，可以选择推进或升级。事实证明，俄军可以休整数月或数年，然后重新开始其长达20年的军事行动，一些俄罗斯官员坦率地将其描述为重新征服。而作为防御方，乌克兰唯一的选择就是反击或屈服。

相比之下，一些谈判的支持者已经表示愿意将克里米亚让给俄罗斯，并允许俄罗斯占领其目前在乌克兰东部和南部的土地。他们指出了继续战斗的代价和风险，但是谈判本身也有内在的代价与风险。

其他前苏联和华约国家，特别是波罗的海共和国和波兰，会如何看待承认俄罗斯占领乌克兰领土这一协议呢？作为北约成员国，他们的安全保证就足够了吗？又或者，如果普京再次以核武器威胁，盟友的安全保证是否会动摇呢？

乌克兰的胜利之路

仅仅停止炮火也是远远不够的。如何执行新协议？在俄罗斯再次进军的持续威胁下，难民如何安全返回？只要俄罗斯军队仍准备随时重新开战，那么乌克兰的重建又能吸引多少投资？

谈判是另一种形式的战争。在这个战场上，胜利被重新定义为达成协议。一旦脱离了媒体的聚焦点，关键问题就很容易被遗忘或在寻求达成协议的单一过程中被搪塞过去。

还有一种观点认为，乌克兰只有将俄罗斯赶出去才能赢得战争，但事实未必如此。阿富汗的抵制运动并没有将苏联军队赶出阿富汗。面对与日俱增的损失，俄罗斯在没有征服该国的情况下同意从阿富汗撤军。塔利班也并没有将美军赶出阿富汗，在战争的最后几年，美军也没有造成重大伤亡，而美国决定撤军是因为他认为继续留在阿富汗的代价不值得。

2021年5月美军开始从阿富汗撤军

（图源：俄罗斯卫星通讯社）

阿富汗的例子在之前的战争中并非孤例。经过多年的惨重损失，德国同意停战，并最终在1918年进攻失败后选择投降。美军在越南也没有被打败；美国公众反对他们所认为的“战争泥潭”。苏联军队没有被赶出阿富汗，美国军队也没有。他们是从一场代价太大、持续时间太长的较量中撤出的。
 

如今，乌克兰是俄罗斯的泥潭，是一场永远的战争。据报道，许多俄罗斯精英不再相信能赢得这场战争。当局可以无视公众的态度，但不可能永远如此。

乌克兰人的最终筹码是他们可以转入地下，永远武装抵抗俄罗斯的统治，即使俄罗斯有吞并整个乌克兰的能力。如果要说乌克兰人现在还有什么优势的话，那就是这场战争不断以直观的方式提醒着人们关于他们的英勇防卫和俄罗斯的野蛮行径，而这在西方引发了公众的同情。如果乌克兰选择利害关系复杂，且北约主导、没有自主权的谈判，那他们将失去这一道德高地，失去西方社会的民心；而这可能是其最有力的武器。

同时，西方领导人应该牢记，乌克兰削弱俄罗斯对北约有利。与其担心这是一场永远的战争（在这场战争中，北约没有一名士兵丧生），北约的使命应该是确保这是一场对俄罗斯来说永远的战争。

这就是乌克兰的胜利之路，而俄罗斯对此心知肚明。

本文作者

Brian Michael Jenkins(布莱恩·迈克尔·詹金斯)：兰德主席高级顾问

*免责声明：本文所阐述观点仅代表作者本人立场，不代表大湾区评论或IIA机构立场。

*本文原载于兰德智库2023年7月11日，译者为杨骞。文章略有删改。

GBA Review 新传媒