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IIA政策報告
【政策報告345】鄢豐敏：歐盟對華「三重定位」與中方對歐政策的建議
發表於：2024-03-27
關鍵字 歐盟 對歐政策 戰略夥伴 制度性對手
【摘要】自2023年以來，中歐在外交上延續了自2022年德國總理朔爾茨訪華以來的迴穩趨勢，高層互動頻繁。 但在對華政策上，法國總統馬克宏的“戰略自主論”和歐盟委員會主席馮德萊恩的“去風險化”，體現出歐盟內部對此存在不同的思路。 2023年6月底，歐盟高峰會透過涉華政策的決議為歐盟對華關係定調，重申對華政策的多面性，維持「夥伴、競爭者和製度性對手」的「三重定位」。 「三分法」定位意味著又敵又友，具有很大的不確定性。 而事實上，「對手」定位在逐漸得到強化而佔上風。 2023年12月7日，中歐舉行第二十四次領袖高峰會。 中方的首要關切是樹立中歐間的「正確認知」。 在中方看來，中歐關係大步倒退，主要原因仍是歐盟對中國的誤解與錯誤認知。 中方始終認為，正確看待彼此，是中歐開展合作的前提，並提出「三大夥伴」目標，即「經貿合作的關鍵夥伴、科技合作的優先夥伴、產業鏈供應鏈合作的可信夥伴」來回應 歐盟的對華「三重定位」。 本報告嘗試從「三分法」定位產生的背景來理解歐盟的立場，並對中方對歐政策提出幾點建議。

研究问题

  • 歐盟對華定位：從 “戰略夥伴”到“制度性對手”
  • 「制度性對手」如何產生？
  • 如何看待歐盟對華“三重定位”