摘要

4月21日，中國駐法國大使盧沙野在接受法國電視台LCI專訪時的言論引發外交風波。在回應克里米亞主權歸屬問題時，盧大使回應稱：“從不同角度出發，這個問題有不同的答案。歷史上，克里米亞屬於俄羅斯，後在蘇聯時期被送給了烏克蘭。”主持人羅契賓進一步提出：“從‘國際法’角度出發，克里米亞屬於烏克蘭。”對此，盧大使則指出：“如果按照國際法，前蘇聯國家甚至沒有有效的國際地位，因為沒有國際協議來確認這些國家的主權地位。”以上言論在歐洲地區引發輿論震盪，法國、烏克蘭以及波羅的海三國更對此提出嚴厲批評，通過“召見大使”的方式提出抗議。儘管社會對盧大使言論反應不一，但從職業和專業領域，一個廣泛的共識是，盧大使的言論有違我國一貫秉持的外交立場。本報告分析國際媒體報導與政府回應，明確該事件已在及時的外交運作下得到妥善解決，但也成為我國外交領域的一個負資產。我國需要特別留意類似的事件不再發生。我們建議，大使在開展外交工作的過程中，一方面應以國家利益為核心，正確闡釋中國“以國際法為基礎的國際秩序”的規則觀，避免落入雙重“修辭陷阱”；另一方面應嘗試從“小國視角”出發，回應小國對於安全的核心關切，凝聚更為廣泛的國際支持，為中國式現代化換取國際層面的時間與空間。