摘要

2022年中國共產黨召開第20次全國黨代表大會。黨的二十大已經擘畫了通往未來的現代化藍圖，分成2035年、2050年兩個階段，或者兩步走。現在距離2050年當然還有很長時間，但到2035年已經不遠了。到2035年，我們至少要達到亞洲“四小龍”的最後一位中國臺灣的水準，即人均GDP3.3萬美元(2021年)。我們2021年年底的人均GDP是1.25萬美元。從1980年代初的不到300美元到現在的1.25萬美元，無疑是個巨大的成就，但是從1.25萬美元到3萬多美元，還有很長的距離。

經濟是基礎。中國現代化的目標需要通過可持續發展來實現。但是，今天，我們面臨百年未有之大變局，經濟發展面臨嚴峻的挑戰。出現問題和挑戰並不可怕，世界範圍內，幾乎所有經濟體都面臨問題和挑戰。關鍵在於界定問題，認識問題和找到解決問題的方案。

改革開放以來，我們一直是從問題堆裡面走過來的，但是我們同樣取得了偉大的成就。在以往，很多問題，我們並沒有今天刻意去解決，但在明天自動消失了。所以，我們的問題是“發展中的問題”，也就是說，發展本身幫助我們解決了大多數問題。同樣道理，今天如果我們把頭埋在問題堆裡面，思維碎片化，腳痛醫腳，頭痛醫頭，那麼我們不僅找不到解決問題的方案，而且會被問題牽著鼻子走，失去大方向。因此，我們必須把重點拉回到“發展”兩字上來。鄧小平時代講“發展是硬道理”，現在講“發展是第一要務”，兩者的意思是一樣的。

如何打好2023年開局之年的經濟仗？這是我們需要思考的關鍵問題。因為開局之年的經濟表現會影響今後數年的發展進程。為此，本報告界定了近年我們面臨的20大經濟和經濟相關的問題，梳理了它們的輕重緩急，並就每一個領域提出了一些政策建議。問題和挑戰分成兩大類，一類是我們必須馬上通過政策調整加以應對和解決的，另一類的解決需要比較中長期的努力，但也必須加以重視。