摘要

2022年中国共产党召开第20次全国党代表大会。党的二十大已经擘画了通往未来的现代化蓝图，分成2035年、2050年两个阶段，或者两步走。现在距离2050年当然还有很长时间，但到2035年已经不远了。到2035年，我们至少要达到亚洲“四小龙”的最后一位中国台湾的水平，即人均GDP3.3万美元(2021年)。我们2021年年底的人均GDP是1.25万美元。从1980年代初的不到300美元到现在的1.25万美元，无疑是个巨大的成就，但是从1.25万美元到3万多美元，还有很长的距离。

经济是基础。中国现代化的目标需要通过可持续发展来实现。但是，今天，我们面临百年未有之大变局，经济发展面临严峻的挑战。出现问题和挑战并不可怕，世界范围内，几乎所有经济体都面临问题和挑战。关键在于界定问题，认识问题和找到解决问题的方案。

改革开放以来，我们一直是从问题堆里面走过来的，但是我们同样取得了伟大的成就。在以往，很多问题，我们并没有今天刻意去解决，但在明天自动消失了。所以，我们的问题是“发展中的问题”，也就是说，发展本身帮助我们解决了大多数问题。同样道理，今天如果我们把头埋在问题堆里面，思维碎片化，脚痛医脚，头痛医头，那么我们不仅找不到解决问题的方案，而且会被问题牵着鼻子走，失去大方向。因此，我们必须把重点拉回到“发展”两字上来。邓小平时代讲“发展是硬道理”，现在讲“发展是第一要务”，两者的意思是一样的。

如何打好2023年开局之年的经济仗？这是我们需要思考的关键问题。因为开局之年的经济表现会影响今后数年的发展进程。为此，本报告界定了近年我们面临的20大经济和经济相关的问题，梳理了它们的轻重缓急，并就每一个领域提出了一些政策建议。问题和挑战分成两大类，一类是我们必须马上通过政策调整加以应对和解决的，另一类的解决需要比较中长期的努力，但也必须加以重视。