摘要

本报告的目的不是要分析当前正确的防疫政策应当是什么，例如是否应当坚持“动态清零”政策，因为这需要通过专业性的评估才能做到。本报告旨在分析各级政府是如何处理危机性事件的，以及为什么采用了那样的方式。我们认为，各级政府对危机的处理方式是和其特有的国家治理结构分不开的。因此，中央对于各地区政府的绩效评价和工作指引应当尽快转到经济类指标上来，尤其是考虑在新经济形式探索方面的成绩，以此慢慢淡化将“防疫”上升到政治任务的现有局面。此外，政府也可以通过一系列举措来扶持民营经济，在进出口、海外市场机会、国内市场统一化建设、破除“物”、“人”流动的制度性限制等方面来促进人、财、物的流通。同时，积极拓展进出口和国内区域之间“物”的流动渠道。国家通过加入国际贸易协定的方式来为企业打开国际市场。政府可投资数字技术发展所依赖的“新型基础设施”来做到这一点。