摘要

國際格局正在發生深刻變化。美國希望維護“基於規則”的國際秩序，而中國則主張“以國際法為基礎”的國際秩序。這兩種秩序一直處於衝突之中，很難共存，因為前者希望保持美國領導的“七國集團”在國際事務中的特殊地位，而中國則希望擁有更平等的大國地位。因此，中國外部風險的本質是這兩種秩序的對立，風險的強度則取決於美國和中國為保衛舊秩序和建立新秩序所制定的戰略。美國的戰略是通過脫鉤重點領域和建立聯盟的方式遏制中國的發展；中國的戰略也已明確，即通過“一帶一路”和“全球發展、安全倡議”等開放的方式，聯合新興國家擺脫美國的封鎖，促進高品質的發展。中國的戰略選擇大大降低了中美陷入戰爭或者世界格局進入冷戰式對抗的可能性。此外，12月底中國國家主席習近平與美國總統拜登的會面也為中美競爭劃定了不公開衝突的底線。儘管中美關係已經走出穀底，但中美競爭的序幕才剛剛拉開。中國已做好準備，但仍需特別注意三個大類風險：第一、中美在科技、金融等關鍵領域脫鉤；第二、地緣政治和核武化；第三，中東和東北亞可能出現的地區衝突。