摘要

2021年11月22日，習近平總書記正式宣佈建立中國—東盟全面戰略夥伴關係，這標誌著雙方關係進入了新的發展階段。東南亞國家是中國一衣帶水的重要鄰邦，緊鄰中國西南的陸上和東南的海上門戶，同時該地區國家發展水準參差不齊、形勢錯綜複雜，歷來是中國周邊外交的重點和難點。東盟不僅是“一帶一路”戰略佈局的關鍵區域，同時也是美國“印太戰略”的核心區域。中國同東盟建立全面戰略夥伴關係，一方面是雙方全方位合作與發展的需要，另一方面也反應了新形勢下中美戰略競爭的升級。在拜登上臺以來，美國的東盟戰略已經從特朗普時代的守勢轉變為攻勢，專門針對中國的東盟政策，並且在各方面提出了自己的替代方案。在很大程度上，美國已經下大力氣迫使東盟國家在中國和美國之間做一選擇。如何處理好同東盟國家的關係，是中國能否打破美國戰略圍堵的關鍵。在中美戰略競爭不斷加劇的背景下，該區域諸多國家的戰略選擇也必將受到美國政策的影響。美國的攻勢及其盟友在東南亞以及亞太地區的戰略佈局，是中國與東盟發展全面戰略夥伴關係面臨的嚴峻挑戰。