为深入学习贯彻习近平总书记在去年11月30日深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，积极发挥长三角高校智库联盟的创新引领作用，探讨长三角地区在未来实现一体化和高质量发展的思路，11月29日，长三角高校智库联盟主办的2024长三角高校智库峰会在复旦大学举行。   香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长、上海交通大学政治经济研究院名誉院长郑永年作主旨演讲，探讨了“如何发挥政府在长三角科技创新中的统筹协调作用”这一重要主题。郑永年就长三角科创一体化发表见解，指出长三角与珠三角作为中国经济的两大引擎，对持续发展至关重要。

参会嘉宾合影（图源：主办方）

科技创新会创造增量经济，减少过度“内卷”

郑永年指出，现在中国各地发展经济“卷”的现象，很多情况是“卷”在存量经济中。尽管国家出台了一些宏观金融或财政政策，希望传导到实体经济活动中，而且很多大规模基础设施已经完成。但问题在于，“传导机制”难以发挥实际作用。   郑永年强调了科技创新的重要性。他表示，中国经济面临增长动力转换，科技创新成为新引擎。“科技创新会带来新的产品和新的经济活动。如果有更多增量经济，自然就会减少过于‘内卷’的情况”。

如何抢占第四次工业革命先机？重点在“新三驾马车”

互联网与人工智能正深刻改变世界。对此，郑永年提出警示，“以互联网和人工智能为核心的第四次工业革命，其中有意义的竞争绝大多数都发生在美国公司之间，并非发生在中美公司之间。”

郑永年强调，中国需强化基础科研、技术转化与金融支持，形成新“三驾马车”以驱动创新。‌他表示，对于大的经济体来说，核心是如何实现基于技术进步之上的可持续发展和产业升级，所以“如何跨越中等技术陷阱”是一个关键的问题。

郑永年进一步对“新三驾马车”做出阐释。第一，基础科研的主体主要是大学和科研机构。尤其是二战以后，各国政府越来越重视基础科研，资助创建了许多实验室，这些科研机构扮演了重要的角色。第二，应用技术转化的主体是企业，他表示，应用技术转化的风险很高，政府很难做好，交给富有竞争性的民营企业会更有成效。第三，金融服务的主体一般是金融机构，政府可以通过财政系统支持基础科研。“美国发明了风投机构，堪称二战中最伟大的金融发明。新的‘三驾马车’实际上是一体化的，但我们的体制机制还没有完全理顺。”

设立长三角科创特区，解锁“独角兽”成果落地难题

郑永年表示，如何整合现有的管理体系，我们还有很长的路要走。他呼吁进行体制机制改革，打破壁垒，促进产学研深度融合。“为何要统筹推进教育、科技、人才体制机制一体化改革，因为在现有管理体系中它们是分割的，只有统筹改革才能提升国家创新体系整体效能‌”。

郑永年还指出中国原始创新能力受限的原因。“为什么我们的独角兽企业这么少？”他表示，原创性并不是中国人聪明与否的问题，而是体制机制的问题。“体制机制的问题其实是过度监管的问题，如果体制机制不改革，一些独角兽企业代表的先进生产力就会难以落地，这就会导致创新发展不足”。

“中国一些原创的生物医药研发成果，国外花几亿美金就买走了，未来新药上市后中国还得花更多的钱把它买回来”。对于这种现象，他指出，这是因为“中国监管部门的审批时间比较长，即使审批下来了，药价也上不去，与新药研发的投入相差太大。”此外，他还提到互联网领域也有相似情况，很多原创游戏因为监管问题流向国外。

关于科技创新成果落地的难题，郑永年指出，“我们国家是‘条块结合’治理，尽管‘条’上的改革难度很大，牵一发而动全身，但可以从‘块’上入手。就像新加坡走的就是‘块’的道路，这么小的国土面积却集中了来自世界各地的两三千位医药科学家”。他建议，可以通过设立科创特区，赋予地方更多自主权，以更灵活、高效的“块块”模式推动科技创新。“长三角地区可以从‘块’出发，设计一个‘科创特区’，实现产学研一体化”。他强调，唯有自上而下改革，构建高效科研体系，中国才能在科技创新上避免在智能时代依附他国。

GBA Review 新传媒