【政策报告329】黄平、袁浩延：全球供应链“去中国化”下央地的差异化应对建议

【摘要】今年以来，受到地缘政治动荡和全球经济下行的影响，美国等西方国家主导的全球供应链“去中国化”进程不断加快，导致中国的制造业企业更大规模地向印度、越南或墨西哥等国家迁移。为此，我们在粤港澳大湾区的核心工业城市开展了系统调研，分析了外迁企业的行业、贸易和规模特征，研究了制造业外迁对工业城市的影响，以及工业城市“内卷式招商”等的应对策略。在此基础上，本报告系统分析了制造业迁移对国家、城市的不同影响，研究发现制造业外迁总体上对国家的可持续发展是利大于弊，机遇大于挑战；而对城市的影响则恰恰相反，是弊大于利，挑战大于机遇。因此，针对这种差异化的影响，本报告最后分别针对中央和地方提出了不同的政策建议，对于中央，我们建议在战略应着眼长期规划，而“忽视”短期波动；与之相反，我们建议地方应更关注短期选择，以塑造长期愿景。