摘要

国际格局正在发生深刻变化。美国希望维护“基于规则”的国际秩序，而中国则主张“以国际法为基础”的国际秩序。这两种秩序一直处于冲突之中，很难共存，因为前者希望保持美国领导的“七国集团”在国际事务中的特殊地位，而中国则希望拥有更平等的大国地位。因此，中国外部风险的本质是这两种秩序的对立，风险的强度则取决于美国和中国为保卫旧秩序和建立新秩序所制定的战略。美国的战略是通过脱钩重点领域和建立联盟的方式遏制中国的发展；中国的战略也已明确，即通过“一带一路”和“全球发展、安全倡议”等开放的方式，联合新兴国家摆脱美国的封锁，促进高质量的发展。中国的战略选择大大降低了中美陷入战争或者世界格局进入冷战式对抗的可能性。此外，12月底中国国家主席习近平与美国总统拜登的会面也为中美竞争划定了不公开冲突的底线。尽管中美关系已经走出谷底，但中美竞争的序幕才刚刚拉开。中国已做好准备，但仍需特别注意三个大类风险：第一、中美在科技、金融等关键领域脱钩；第二、地缘政治和核武化；第三，中东和东北亚可能出现的地区冲突。